5設立民事行政公訴制度思考探討(編輯修改稿)
2025-09-12 02:56 本頁面
【文章內容簡介】 ，不利于審判機關訴訟活動的順利開展和確保判決的公正性。按道理，政府機關是最好的訴訟主體，當侵害公共利益的事情發(fā)生時政府機關應立即起訴，對此進行制止。但在我們國家，政府部門很多，有時職權不清，有的案件涉及幾個交叉的國家利益，造成幾個部門互相推諉或重復勞動，此外，政府作為國家行政機關，在管理社會經濟活動的同時，也參與具體的民事經濟活動，政府實施的具體行為也可能損害國家利益和社會公共利益，而成為民事行政公訴的被告人，因此政府不宜作為民事行政公訴 第 5 頁 共 10 頁 的主體。而賦予檢察機關提起民事行政訴訟的職權 是可行的，一是檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，本就具有提起刑事公訴和刑事、民事、行政抗訴的權力，公訴權作為法律監(jiān)督權的基本內容之一，不能僅僅體現在刑事領域，還應在民事行政訴訟方面發(fā)揮其作用，賦予檢察機關民事行政公訴權，將侵害國家利益和社會公共利益的違法行為引入司法程序，通過司法審判，對此類行為進行糾正、制裁，也是履行法律監(jiān)督職責的表現。二是在我國所有的國家機關中，檢察機關是最合適的代表國家利益的訴訟主體，自檢察制度產生以來，檢察機關就以國家利益和公共利益的代表的面目出現，我國檢察院組織法第二條本身就規(guī)定了檢察 機關保護各種利益包括國家、集體利益的任務。在目前我國現行的三大訴訟法中，雖然只有刑事訴訟法中規(guī)定了保護國家和社會公共利益的訴訟，即檢察機關代表國家向法院提起追究被告人刑事責任時，如果被告人的犯罪行為使國家財產、集體財產遭受損失的，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟，可見刑法上的這種規(guī)定反映了檢察機關的性質、職責，確立了檢察機關是國家利益和社會公共利益的代表的地位，維護國家利益和社會公共利益，是檢察機關不可推卸的責任。因此，對侵害國家利益以及社會公眾利益的民事行政違法行為提起公訴，是檢察機關應盡的職責。三是檢察機 關工作人員長期從事法律工作，能熟練掌握運用各類法律知識，具備提起民事行政訴訟必要的法律素質。且檢察機關與同級審判 第 6 頁 共 10 頁 機關在地位上是同等的，由檢察機關代表國家提起民事公訴不會影響審判機關的正常訴訟活動和判決的公正性。因此，檢察機關應是國家提起民事行政公訴的最佳主體。 二、檢察機關在提起民事行政訴訟中的地位 。民事行政公訴是檢察機關作為原告（即公訴人）提起的民事、行政訴訟，在檢察機關沒有提起訴訟前，這個訴訟還不存在。檢察機關提起公訴以后，該訴的民事法律關系當事人或者行政法律關系 當事人被動地參加進訴訟關系之中，與檢察機關進行訴訟，接受法院的裁斷。因此，檢察機關在民事行政公訴中，是主動提起訴訟，
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