【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 制和有效方式。要把監(jiān)督的范圍向法律授權(quán)的各領(lǐng)域延伸，督促行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)家、社會(huì)的公共利益。四是強(qiáng)化溝通聯(lián)系，進(jìn)一步凝聚工作合力?？h人民檢察院要強(qiáng)化與人民法院的溝通聯(lián)系，在調(diào)卷、開(kāi)展民事督促起訴上加強(qiáng)配合，不斷完善、創(chuàng)新民事行政檢察工作的良性互動(dòng)機(jī)制，為民事行政檢察工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。要加強(qiáng)與司法部門(mén)、律師事務(wù)所、信訪等部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線索，拓寬案件來(lái)源渠道，更好地履行監(jiān)督法律實(shí)施、維護(hù)司法 公正的職能。要建立涉訴信訪案件聯(lián)絡(luò)制度，互通信息，把涉訴信訪矛盾納入法律監(jiān)督的途徑依法化解，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)民事行政檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，努力優(yōu)化民事行政檢察人員結(jié)構(gòu)。要加大教育培訓(xùn)力度，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)檢察官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律監(jiān)督能力和水平。要加強(qiáng)檢察官的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、公仆意識(shí)，樹(shù)立民事行政檢察隊(duì)伍公正、廉潔的良好形象，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)民事行政檢察隊(duì)伍。 第三篇。入世對(duì)民事行政檢察工作影 響調(diào)研報(bào)告民事行政檢察是人民檢察院依照法律規(guī)定對(duì)人民法院的民事審判和行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的活動(dòng)，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)民事行政檢察這一具有中國(guó)特色的法律制度來(lái)說(shuō)面臨了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇，如何更好地發(fā)揮 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 民事行政檢察的作用，將會(huì)成為未來(lái)幾年檢察機(jī)關(guān)研究的課題。 一、入世要求檢察機(jī)關(guān) 加強(qiáng)民事行政檢察工作 加強(qiáng)民事行政檢察工作是社會(huì)主義法制建設(shè)的需要。 入世，使我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，檢察機(jī)關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能 的司法機(jī)關(guān)，在我國(guó)法制建設(shè)中具有相當(dāng)重要的地位并負(fù)有重大責(zé)任。為了保證憲法和法律能夠統(tǒng)一正確的實(shí)施，離不開(kāi)法律監(jiān)督，而檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)是由我國(guó)憲法所確定的，是由我國(guó)社會(huì)主義制度特別是人民代表大會(huì)制度決定的。雖然法律監(jiān)督的途徑和方式是多種多樣的，但是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是憲法規(guī)定的、專門(mén)性的、強(qiáng)制性的和權(quán)威性的法律監(jiān)督，因而是一種最有效的常規(guī)監(jiān)督途徑。法律監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)程度，是衡量一個(gè)國(guó)家立法完善、執(zhí)法嚴(yán)明、法制文明的重要標(biāo)志，因此，入世后，必須加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，這是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè) 的需要。民事行政檢察是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，對(duì)于民法、經(jīng)濟(jì)法和行政法的統(tǒng)一實(shí)施，具有特別的重要作用，在入世后的新形勢(shì)下，民事行政檢察這項(xiàng)法律監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，決不能削弱，更不能放棄。 加強(qiáng)民事行政檢察工作是實(shí)現(xiàn)司法公正的現(xiàn)實(shí)要求 當(dāng)前，我國(guó)正處于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)刻，而目前客觀的司法環(huán)境不容樂(lè)觀，在現(xiàn)有的司法人員素質(zhì)、 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 待遇和社會(huì)地位的條件下，因地方保護(hù)、部門(mén)保護(hù)、貪贓枉法等原因?qū)е碌拿袷滦姓讣门胁还⑺痉ǜ瘮‖F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，司法公正正面臨著嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn)，這些現(xiàn)象已引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，更引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。入世后，國(guó)家、法人和個(gè)人之間的國(guó)際交往會(huì)比以往更加頻繁和開(kāi)放，司法公正與否，已不僅僅是我國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，而是關(guān)系到我國(guó)能否信守入世承諾和國(guó)際形象的問(wèn)題。民事行政檢察工作是符合我國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的一項(xiàng)重要的法制制度，其監(jiān)督的對(duì)象就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的民事、行政判決和裁定；查處造成裁判不公的司法人員索賄、枉法裁判案件，目前的司法現(xiàn)實(shí)決定了只能加強(qiáng)民事行政的檢察工作，也只有加強(qiáng)民事行政檢察工作，才能有效地防止民事行政案件裁判不公、司 法腐敗的現(xiàn)象，確保司法公正。 加強(qiáng)民事行政檢察工作是民事行政檢察工作現(xiàn)狀的要求 民事行政檢察工作是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。但由于民事行政檢察工作起步較晚，法律規(guī)定又過(guò)于概括和原則，雖然經(jīng)過(guò)了十多年的實(shí)踐，但仍然是檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，該項(xiàng)工作在理論上還存在許多爭(zhēng)議需要探索，在辦案實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題需要解決，在思想認(rèn)識(shí)上還存在許多消極想法需要改變，這些現(xiàn)狀說(shuō)明了民事行政檢察工作還有待加強(qiáng)。 人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其職責(zé)是通 過(guò)有效的法 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 律監(jiān)督行為，保障國(guó)家憲法、法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，以往檢察機(jī)關(guān)比較側(cè)重于對(duì)刑法實(shí)施的監(jiān)督，而對(duì)民事行政的監(jiān)督相對(duì)薄弱，應(yīng)該看到，法律監(jiān)督應(yīng)是在刑事、民事和行政各方面的全面的監(jiān)督，是一個(gè)完整的體系，缺少和弱化對(duì)民事行政的監(jiān)督，將會(huì)使我國(guó)整個(gè)檢察制度面臨著與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否相協(xié)調(diào)，與法律體系的重大調(diào)整是否相適應(yīng)，與日益發(fā)展變化的監(jiān)督內(nèi)容是否相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而在某種程度上影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的穩(wěn)固。從這一方面看，在入世后，加強(qiáng)民事行政檢察工作顯得尤為迫切和重要。 二、入世對(duì)民事行政檢察工 作帶來(lái)的挑戰(zhàn) 入世對(duì)民事行政立法提出挑戰(zhàn) 接受并且在我國(guó)國(guó)內(nèi)適用世貿(mào)的法律規(guī)則是我國(guó)政府申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的承諾，由于我國(guó)現(xiàn)有立法有相當(dāng)一部分帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)，同時(shí)在許多涉及貿(mào)易自由的領(lǐng)域立法尚屬空白。因此，入世后，一些與世貿(mào)規(guī)則相沖突的法規(guī)和規(guī)章將被廢除或修訂，一批新的法律將被制訂，而這些被廢除、修訂和新制訂的法規(guī)、規(guī)章、法律大部分與政府行政行為和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)，因此，對(duì)民事行政立法的影響較大，集中體現(xiàn)在近期有關(guān)我國(guó)民商、行政方面的立法速度將空前加快，頒布法律數(shù)量將 增多，內(nèi)容將發(fā)生變化。