【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公益訴訟制度建設(shè)，完善公益訴訟檢察工作流程，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作規(guī)范，落實(shí)案件評(píng)查制度，建立完善、有效、便捷的公益訴訟制度體系，推進(jìn)公益訴訟工作規(guī)范化和精細(xì)化。進(jìn)一步健全完善與行政執(zhí)法部門溝通銜接機(jī)制，推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制的有效銜接，推動(dòng)建立監(jiān)督與支持并重的良性關(guān)系。建立人民檢察院、人民法院、行政機(jī)關(guān)公益訴訟工作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，完善案件線索移送、辦案協(xié)作、信息通報(bào) 、辦理反饋等制度。強(qiáng)化司法鑒定與案件辦理的銜接工作，與鑒定機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作制度，加強(qiáng)公益訴訟司法鑒定服務(wù)保障，有效破解公益訴訟鑒定評(píng)估存在的問題。 （四）不斷增強(qiáng)公益訴訟檢察整體合力。建立行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察相銜接的公益訴訟模式，推進(jìn)工作銜接和信息共享，形成公益保護(hù)合力，構(gòu)建公益保護(hù)常態(tài)化監(jiān)督格局。加強(qiáng)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察工作的有效銜接，提高“兩法銜接”信息平臺(tái)的利用率，實(shí)現(xiàn)情況通報(bào)、信息共享常態(tài)化，著力破解線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、落實(shí)整改難等問題。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)公益訴訟檢察工作 的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，全力推動(dòng)全市公益訴訟檢察工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)支持其有序參與公益訴訟活動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建共治共建共享大格局，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)的政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。 （五）持續(xù)強(qiáng)化公益訴訟檢察能力建設(shè)。根據(jù)公益訴訟工作需求，進(jìn)一步完善優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能配置，選優(yōu)配強(qiáng)公益訴訟辦案力量。通過專題研討、庭審觀摩、案件實(shí)訓(xùn)等方式有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公益訴訟檢察隊(duì)伍整體“實(shí)戰(zhàn)”能力和水平。高度重視科技強(qiáng)檢工作，加快推進(jìn)智慧檢 察建設(shè)，發(fā)揮科技手段助力公益訴訟檢察的作用，抓住線索獲取和證據(jù)調(diào)查兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息化手段在拓展案件線索來源方面的運(yùn)用，為促進(jìn)能力建設(shè)提升提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)公益訴訟檢察專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批既有公益訴訟檢察專業(yè)能力，又有相關(guān)行政領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備的復(fù)合型人才，全面提升公益訴訟檢察隊(duì)伍能力水平。 第三篇：關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì) 2021 年工作安排， 5 月中旬，市人大常委會(huì)副主任鞏中帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、內(nèi)司工委 委員，赴市檢察院及利辛縣、譙城區(qū)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況開展調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民檢察院及譙城區(qū)、利辛縣檢察院關(guān)于刑事檢察工作情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了亳州市駐所檢察室、市檢察院偵查指揮中心，調(diào)閱了兩級(jí)人民檢察院部分案卷資料，并通過座談、走訪等形式征求了監(jiān)委、法院、公安、司法等部門及部分人大代表、律師的意見和建議。同時(shí)委托渦陽縣、蒙城縣人大常委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以司法辦案為中心，依法履行刑事檢察監(jiān)督職能，不斷完善工作 機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督力度，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力提升監(jiān)督實(shí)效，刑事檢察工作取得新進(jìn)展，為維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 2021 年以來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理審查逮捕案件 4576 件 5822 人，其中批準(zhǔn)和決定逮捕 3329 件 4209人，不捕 1247 件 1613 人 。審查起訴 8744 件 10829 人，其中，決定起訴 7251件 9017人，決定不訴 326件 408人 。監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案 268件，督促撤案 123 件，追加逮捕 59 人，追加起訴 65 人。依法提出抗訴案件 55 件，法院審結(jié) 33 件，其中改判和發(fā)回重審 23 件。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正脫管漏管罪犯 52 人，對(duì)不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的建議收監(jiān) 157人，已監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行 126 人。 (一 )刑事檢察工作機(jī)制不斷完善。注重加強(qiáng)案源機(jī)制建設(shè)，與公安、藥監(jiān)、環(huán)保等部門建立聯(lián)系會(huì)議制度，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，不斷拓展監(jiān)督案源。注重在押人員權(quán)益保障，健全在押人員約見檢察官、投訴信件辦理、出所談話等制度，暢通在押人員權(quán)利救濟(jì)渠道，糾正刑期計(jì)算錯(cuò)誤 23 件，開展談話及法律咨詢 1570人次。出臺(tái)了《亳州市檢察機(jī)關(guān)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》等文件，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進(jìn) 掃黑除惡工作提供制度保障。譙城區(qū)檢察院社區(qū)矯正檢察工作機(jī)制，被最高檢簡(jiǎn)報(bào)、《法制日?qǐng)?bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》推介報(bào)道。 (二 )刑事檢察工作重點(diǎn)較為突出。堅(jiān)持從檢察監(jiān)督工作實(shí)際出發(fā)，不斷強(qiáng)化與全市中心工作的深度融合，突出辦案重點(diǎn)。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市檢察機(jī)關(guān)起訴扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪 150 件 166 人，破壞金融管理秩序案件 49 件 91 人，破壞環(huán)境資源犯罪 74 人。服務(wù)保障中醫(yī)藥市場(chǎng)整治，依法監(jiān)督立案藥品領(lǐng)域刑事犯罪 1 件 1 人，起訴 9 件 9人，審查起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪 243 件 377 人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提前介 入案件 21 件，起訴涉黑涉惡犯罪 62 件 331 人。監(jiān)察體制改革后，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障等領(lǐng)域職務(wù)犯罪的懲治力度，審查起訴 58 件 61 人。 (三 )刑事檢察監(jiān)督職能持續(xù)強(qiáng)化。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加大刑事檢察監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，以無社會(huì)危害性不捕 809 人，刑事和解不捕 208 人。加強(qiáng)羈押必要性審查，提出羈押必要性審查建議 380 件，被采納 353 件，采納率為 95%。強(qiáng)化刑事執(zhí)行日常動(dòng)態(tài)檢查，糾正看守所干警不當(dāng)執(zhí)法 19 人次，依法打擊“牢頭獄霸” 2 人次。積極參與社 會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建“溫暖控申”品牌，辦理刑事司法救助案件 51 件，刑事申訴案件 126 件。開展重復(fù)訪治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，重復(fù)訪同比下降 53%。 楚俠羈押必要性審查案件和繆慶捷羈押必要性審查案件入選 2022021 全國(guó)刑事執(zhí)行精品案件。 (四 )刑事檢察監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持訴訟職能和監(jiān)督職能并重，加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法程序公正。強(qiáng)化對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，把司法公正落實(shí)到執(zhí)行工作中，推動(dòng)執(zhí)行活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。建立分片指導(dǎo)制度，推動(dòng)基層監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化一體 化監(jiān)督職能。實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查考核機(jī)制，定期開展執(zhí)法規(guī)范化檢查活動(dòng)，強(qiáng)化案件辦理質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，提高案件辦理質(zhì)量。健全完善一體化工作模式，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間線索移送、案件辦理等機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮整體合力，刑事檢察監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。 二、存在的問題 (一 )責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別刑事檢察人員對(duì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性不高。對(duì)檢察體制改革后的刑事檢察工作研究不夠深入，工作動(dòng)力不足，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象在一定程度上依然存在，“重實(shí)體輕程序”“重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約”的司法理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?！靶畔⒅殡y、調(diào)查核實(shí)難、糾正處理難”等問題尚未完全消除，拓展案件線索來源的主動(dòng)性仍需加強(qiáng)。部分被監(jiān)督者對(duì)監(jiān)督工作支持配合力度不夠，接受檢察監(jiān)督的法律意識(shí)有待增強(qiáng)。個(gè)別縣區(qū)存在檢察機(jī)關(guān)調(diào)取、查閱、復(fù)印案卷資料等方面配 合不夠順暢，對(duì)監(jiān)督意見的落實(shí)反饋不夠及時(shí)等問題。 (二 )監(jiān)督力度仍需進(jìn)一步加大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，刑事審判監(jiān)督工作開展不平衡，注重對(duì)公訴案件監(jiān)督，對(duì)刑事自訴案件、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣退佬虖?fù)核程序監(jiān)督相對(duì)薄弱。 2021 年以來，全市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公訴案件 7251件，監(jiān)督公訴案件以外的各類案件共計(jì) 2098件，刑事審判監(jiān)督工作發(fā)展失衡。刑事抗訴案件多集中于實(shí)體問題，對(duì)程序性問題提起抗訴的較少，提請(qǐng)抗訴的理由主要集中在事實(shí)、定性、量刑、適用法律等實(shí)體方面，對(duì)于審判人員程序違法、附加刑以及緩刑適用不當(dāng)?shù)陌讣乖V較少 。 55 件抗訴案件均是針對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事裁判，抗訴案件類型相對(duì)單一。另外，由于有效監(jiān)督途徑的缺失，致使對(duì)審判機(jī)關(guān)庭前受理、告知工作、庭外調(diào)查活動(dòng)和裁判文書送達(dá)等程序的監(jiān)督難以開展。 (三 )工作機(jī)制仍需進(jìn)一步健全?！安对V合一”運(yùn)行后的配套制度仍需完善，在執(zhí)行上還存在制度不規(guī)范、要求不明確的現(xiàn)象。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相配套的律師值班制度還不健全，存在值班律師人員少、值班時(shí)間不能全覆蓋的問題，影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的辦理時(shí)效。對(duì)于提前介入偵查、引導(dǎo)取證、非法證據(jù)排除、提前審查逮捕案件移交社會(huì)危險(xiǎn)性證據(jù)等制度要求尚 未全面落實(shí)，內(nèi)部工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。刑事檢察監(jiān)督的合力尚未真正形成，與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息互通渠道尚未完全打開，對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、移交和查處的銜接機(jī)制還不夠成熟。與監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪的案件移送、提前介入、審查起訴、退回補(bǔ)充偵查等具體程序及工作流程的規(guī)定上，仍需進(jìn)一步細(xì)化。 2021 年以來，市縣兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)列席審委會(huì) 11 次 15 案，檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度的執(zhí)行力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。 (四 )監(jiān)督質(zhì)效還需進(jìn)一步提高。隨著新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)部分職能的調(diào)整，新增檢察職能的效用尚未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督領(lǐng)域范 圍和方式仍需拓展，監(jiān)督效果仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)和糾正訴訟過程當(dāng)中違法問題的重視程度不夠，審判程序違法行為的監(jiān)督相對(duì)滯后。社區(qū)矯正動(dòng)態(tài)監(jiān)督數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，漏管、脫管的問題還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別檢察建議在分析問題和提出對(duì)策的環(huán)節(jié)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，未能發(fā)揮實(shí)際作用，監(jiān)督能力有待提升。工作重點(diǎn)多集中在監(jiān)督意見的提出上，對(duì)監(jiān)督意見跟進(jìn)落實(shí)不夠及時(shí)主動(dòng)，監(jiān)督剛性不足。個(gè)別基層檢察院訴訟法律文書存在瑕疵，檢察監(jiān)督精細(xì)