5社會(huì)組織服務(wù)管理工作的思考(編輯修改稿)
2024-09-12 00:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作體系。 二是創(chuàng)新政策體系。圍繞促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)管理、公共服務(wù)等，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主要手 段，創(chuàng)新資源配置方法。 三是創(chuàng)新發(fā)展體系。圍繞建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的公共服務(wù)體系，確立促進(jìn)服務(wù)類(lèi)、公益類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展的方針，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 四是創(chuàng)新黨的工作。突出發(fā)揮黨的政治核心作用，探索黨的組織和黨的工作全覆蓋的實(shí)現(xiàn)方式。 三、創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理的有關(guān)建議 （一）創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理體制機(jī)制 南京已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，社會(huì)成員個(gè)性化、生活方式多 樣化、利益訴求多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化的特點(diǎn)日益凸顯， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、主體更加多元 ，現(xiàn)有的管理體制、管理力量和管理手段已越來(lái)越難以適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制上改革創(chuàng)新： 推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離。按照社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，加快推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織與主管行政部門(mén)在機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)、人員等方面分開(kāi)，除特殊職能部門(mén)外，所有黨政部門(mén)不再作為行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)組織的主管單位，以鞏固全市行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤的成果，促進(jìn)社會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理自主發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。 實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理體制。賦予工青婦等人民團(tuán)體 和群眾團(tuán)體更多的資源，按照 “ 屬人 ” 的方式實(shí)行樞紐式管理，充分發(fā)揮人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的作用；依托行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）性聯(lián)合會(huì)，按照 “ 屬業(yè) ” 的方式實(shí)行樞紐式管理，發(fā)揮政府賦予樞紐組織管理職權(quán)和聯(lián)合會(huì)章程規(guī)范的雙重作用；依托街道社區(qū)，按照 “ 屬地 ”的方式實(shí)行樞紐式管理，構(gòu)建街道社區(qū)整合社會(huì)力量的平臺(tái)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理的以社管社格局，有效解決日常管理不到位或缺位問(wèn)題。 建立 “ 樞紐型 ” 工作體系。按照省委提出的 “ 統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管 ” 的要求，理順工作關(guān)系，構(gòu)建 “ 樞紐型 ” 社會(huì)組織工作 體系。在市委社會(huì)建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，登記管理機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)登記管理、 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 實(shí)施監(jiān)管，負(fù)責(zé)孵化發(fā)展社會(huì)組織；人民團(tuán)體和 “ 樞紐型 ” 社會(huì)組織，依據(jù)授權(quán)承擔(dān)同性質(zhì)、同類(lèi)別的社會(huì)組織日常管理和服務(wù)工作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持、協(xié)調(diào)社會(huì)組織發(fā)展；街道社區(qū)負(fù)責(zé)服務(wù)管理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織國(guó)，整合社會(huì)力量發(fā)展社會(huì)組織，共同參與社區(qū)服務(wù)管理工作。社會(huì)建設(shè)工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施 “ 樞紐型 ” 社會(huì)組織建設(shè)，建立協(xié)同配合工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)組織管理到位到邊；職能部門(mén)依法服務(wù)和指導(dǎo)本領(lǐng)域社會(huì)組織。 （二）發(fā)展 符合市情的社會(huì)組織體系 建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、定位準(zhǔn)確、功能齊全、作用顯著的社會(huì)組織發(fā)展體系，有利于有效解決社會(huì)管理和服務(wù)中復(fù)雜多變的矛盾和問(wèn)題，提高社會(huì)治理水平。 規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展。建議從南京實(shí)際和人民群眾的客觀需要出發(fā)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)組織孵化器，培育發(fā)展促進(jìn)民生改善、提高社會(huì)服務(wù)水平和有助于緩解社會(huì)矛
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