5社會(huì)組織管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-12 00:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公信度不高。此外，社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能不強(qiáng)。如，在美國(guó)，醫(yī)療行業(yè)中 50%以上的病床設(shè)在非營(yíng)利醫(yī)院， 50%左右的高等學(xué)校、 60%的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都是非營(yíng)利組織，社會(huì)組織提供的公共服務(wù)占到一半以上，而我國(guó)社會(huì)組織開展醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等事業(yè)的空間還很少。 （三）管理體制成為制約社會(huì)組織發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。我國(guó)現(xiàn) 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 行的社會(huì)組織管理體制，概要地說是 “ 雙重管理 ” ，這在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段 發(fā)揮了重要作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制也愈益與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)。體制重心偏于約束和管制，促進(jìn)和引導(dǎo)的功能體現(xiàn)不充分；多頭管理，職能交叉，也有銜接上的空白；伴隨市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展而新產(chǎn)生的社會(huì)組織很難找到主管部門，發(fā)展空間狹小。還有些組織不在注冊(cè)登記之列，游離在外，無(wú)人管理。境外非政府組織在華活動(dòng)，也無(wú)登記、管理的法律法規(guī)，造成一些地方采取 “ 不承認(rèn)、不接觸、不取締 ” 的三不政策。 三、幾點(diǎn)建議 近年來，黨和政府重視社會(huì)組織的發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào) “ 健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能 ” 、 “ 重視社會(huì)組織建設(shè)與 管理 ” ，出臺(tái)了一系列政策和配套措施。一方面政府支持和鼓勵(lì)社會(huì)需求的社會(huì)組織的發(fā)展，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善和基層服務(wù)性社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)。另一方面，確定了社會(huì)組織的性質(zhì)、法律地位，進(jìn)一步規(guī)范了登記、管理職責(zé)和準(zhǔn)則。盡管如此，仍存在許多需要改進(jìn)的方面，為此建議如下。 （一）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)組織的支持力度，促進(jìn)社會(huì)組織的大發(fā)展 政府支持是社會(huì)組織健康發(fā)展的保障。有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí) 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 發(fā)展壯大社會(huì)組織的重要性，努力為社會(huì)組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。目前，社會(huì)組織獲取政府補(bǔ)貼或政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)
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