3關(guān)于市社會(huì)組織發(fā)展和管理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 民或者是官辦組織，不能有效滿足各群體、各行業(yè)公民、法人表達(dá)利益訴求和為社會(huì)各界提供公共服務(wù)的需求。另外，我市各級(jí)政府公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的支持力度不夠，政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持等方面，還有很大的潛力和空間，互助性、慈善和公益類(lèi)社會(huì)組織建設(shè)缺乏良好的政策環(huán)境，發(fā)展后勁不足。 四是登記管理力量薄弱，檔案管理不規(guī)范。由于全市民政部門(mén)都沒(méi)有單設(shè)社會(huì)組織管理科，專 職從業(yè)人員不到 10 人，負(fù)責(zé)社會(huì)組織管理的同志往往需要兼顧很多其他民政工作。管理力量嚴(yán)重不足，致使正常的社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法工作也無(wú)法正常開(kāi)展。加之缺乏獨(dú)立辦公場(chǎng)所，社會(huì)組織檔案的管理存放也存在著較大問(wèn)題。部分縣區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記、變更、注銷(xiāo)等手續(xù)資料不齊全，內(nèi)容不完備，裝訂不合規(guī)。在日常管理工作中，由于缺乏人手，年檢工作流于形式，缺乏實(shí)際考察，對(duì)不年檢和年檢不合格的社會(huì)組織缺乏處罰手段和力度。 四、社會(huì)組織培育發(fā)展的對(duì)策及建議 黨的十八報(bào)告指出 “ 引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì) 管理的基礎(chǔ)作用。 ”2024 年 2 月 19 日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出 “ 引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。 ” 根據(jù)以上精神及我市社會(huì)主發(fā)展現(xiàn)狀，今后我市社會(huì)組織的管理與發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。 （一）繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展并重的方針，進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)。今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，我市社會(huì)組織發(fā)展在圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多領(lǐng)域多層次發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、公益慈善組織、志愿者組織、民辦非企業(yè)單位等在社會(huì)管理和服務(wù)中作用明顯的社會(huì)組織。支持法律援助、見(jiàn)義勇為等司法類(lèi)社會(huì)組織發(fā)揮更大的作用。推動(dòng)政府逐步把微觀層面的事務(wù)性服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。 （二）多措并舉，強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范管理。根據(jù)社會(huì)組織的不同類(lèi)別，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，抓好社會(huì)組織日常監(jiān)管。一是引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。二是建立完善信息公開(kāi)制度，重點(diǎn)抓好慈善公益類(lèi)、行業(yè)管理類(lèi)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì) 組織的信息公開(kāi)，積極探索建立雙向可追溯的社會(huì)組織監(jiān)督機(jī)制。三是進(jìn)一步改變社會(huì)組織政（政府）、社（社團(tuán)）不分；事（事業(yè)單位）、社不分；黨（政黨、婦聯(lián)、青年團(tuán)）、社不分；企（企業(yè)）、社不分的現(xiàn)象，嚴(yán)把入口關(guān)，從嚴(yán)控制 “ 紅頂 ” 社會(huì)組織，扶持草根社團(tuán)組織發(fā)展。四是加強(qiáng)年檢和日常監(jiān)管，強(qiáng)化年檢工作嚴(yán)肅性，對(duì) 2 年以上未參加年檢的社會(huì)組織，依據(jù)《條例》規(guī) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 定，加大
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