5社會管理調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-12 00:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在 %以上。 二、存在的主要問題 雖然我區(qū)在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經(jīng)濟體制深刻 變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在： 。一方面， “ 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合 ” 的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊， “ 有利的事爭著管，棘手的事都不管 ” 的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細致、不 第 9 頁 共 19 頁 具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā) 生，不惜 “ 花錢買平安 ” 。此外，村（社區(qū)）工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。 。主要體現(xiàn)在。一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅 19 個，村兩委干部隊伍年齡老化（ 50 歲以上的村干部數(shù)占總數(shù) %）、文化程度較低（高中以下文化程度占 %），綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有 5 個，行業(yè)自律 組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。 XX 縣區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏， “ 空巢 ” 老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。 。轉(zhuǎn)變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和 創(chuàng)新社會管理的重要保 第 10 頁 共 19 頁 證。近幾年我區(qū)干部作風總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會 “ 丟帽子 ” ；有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當 “ 葫蘆式 ” 干部；有的責任意識不強，凡事 “ 怕 ” 字當頭，怕冒風險，怕?lián)熑?，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當 “ 老好人 ” 干部；有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當 “ 拖拉機 ” 干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。 。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作；特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。 。這些年我區(qū)雖然在旅游 綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“ 人盯人 ” 式的高壓式管理和 “ 亡羊補牢 ” 式的集中整治，代價 第 11 頁 共 19 頁 大，成本高，效率低；特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū) 200 余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的 XX 縣區(qū)路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理 人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。 。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系， “ 官急民不急，上急下不急 ” 的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責 不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少；有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。 三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議 社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位 第 12 頁 共 19 頁 和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。 ，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí) 法局為突破口，深化體
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