5社會管理體制改革調(diào)研報告二(編輯修改稿)
2025-09-12 00:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的國家，就是通過委托授權(quán)，賦予相當部分公共服務(wù)職能的途徑和方式，為社會組織的發(fā)展注入活力。同時，減輕政府工作負擔，節(jié)省公共財政支出。他們的經(jīng)驗，值得我們學習借鑒。各類社會組織則要克服 “ 衙門 ” 作風，淡化盈利動機，提高組織化程度，暢通利益訴求渠道，增強參與社會管理能力，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，健全自律管理機制 ，增強內(nèi)部凝聚力，提高社會公信力，挖掘自我發(fā)展、壯大的不竭源泉。 第 6 頁 共 12 頁 堅持寓管理監(jiān)督于優(yōu)良服務(wù)之中，把社會組織引入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。依法對各類社會組織實施監(jiān)管，是各級政府一項重要的社會管理職責。在實現(xiàn)了業(yè)務(wù)主管部門與社會團體 “ 三脫鉤 ” （即人員、財務(wù)、辦公場所與行政機關(guān)脫鉤）之后，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應盡快轉(zhuǎn)換角色，不當 “ 婆婆 ” 當 “ 保姆 ” ，以悉心指導和優(yōu)良服務(wù)取代插手干預，鼓勵和支持社會組織依據(jù)法律和章程獨立自主地開展非營利性、公益性、互助性社會活動，加強和改進對各類社會組織的管理與監(jiān)督。其重點，是指導 和監(jiān)督社會組織自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，堅持在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展對內(nèi)對外業(yè)務(wù)，參與社會管理，提供社會服務(wù)。同時，要求他們嚴格按組織章程加強自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，強化自律管理，堅持走制度化、規(guī)范化的發(fā)展之路。 三、創(chuàng)新基層社會管理體制，用好基層自治管理資源 積極推進以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要載體的基層社會管理體制改革，整合基層社會管理資源，減輕基層自治組織的行政性、社會性工作負擔，增強基層自治功能，是健全社會管理格局、提高社會管理能力的一項基礎(chǔ)性工程?；谶@一認識， XX 市市區(qū)較早啟動了這項改革。 2024 年 4 月，市委辦公室、市政府辦公室制定了《關(guān)于推進社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新的若干意見》。據(jù)此， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)各自選擇一個社區(qū)進行試點，在取得經(jīng)驗、 第 7 頁 共 12 頁 完善方案后，迅速在所有社區(qū)推開。這項改革的成效是明顯的。如今，這三個區(qū)的所有社區(qū)都已基本形成了社區(qū)黨組織、居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)民間組織各司其職、緊密協(xié)同的基層社會管理體制，同步提升了社區(qū)黨建工作、居民自治管理和社區(qū)服務(wù)的水平，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。我們應不失時機地在全市范圍內(nèi)推進基層社會管理體制改革，并把這項改 革不斷引向深入。 堅持一切從實際出發(fā)，分類指導基層社會管理體制改革。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未徹底改變的現(xiàn)實條件下，推進基層社會管理體制改革必須實行分類指導。在城市，所有社區(qū)都要根據(jù)市 “ 兩辦 ”《關(guān)于推進社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新的若干意見》，架構(gòu)社區(qū)大黨建格局，強化居民委員會自治功能，增設(shè)社區(qū)工作站，發(fā)展社區(qū)民間組織，健全 “ 四位一體 ” 的社區(qū)管理體制及彼此互聯(lián)互通互補的管理機制，形成社區(qū)管理合力。在農(nóng)村，則要選擇一批管理基礎(chǔ)較好的行政村進行試點，在取得經(jīng)驗后，逐步向面上推開。從農(nóng)村實際出發(fā)，推進這項改革應與新農(nóng) 村建設(shè)有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，設(shè)計改革思路。實際操作應從梳理現(xiàn)有的村級組織關(guān)系入手，整合基層管理資源，逐步建立健全村黨組織、村民委員會、經(jīng)濟合作社、社區(qū)服務(wù)中心、基層民間組織 “ 五位一體 ” 的農(nóng)村社區(qū)管理體制，在村黨組織的領(lǐng)導下，明確分工，各司其職，緊密配合，互聯(lián)互補，以提高自治管理能力為重點
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