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正文內(nèi)容

村創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告(編輯修改稿)

2024-10-29 05:19 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 大工作力度,深化管理創(chuàng)新,確保推進社會管理創(chuàng)新各項部署和任務(wù)要求落到實處,為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村做出貢獻。通化市東昌區(qū)環(huán)通鄉(xiāng)官道嶺村村委會第四篇:加強創(chuàng)新社會管理調(diào)研加強創(chuàng)新社會管理科學(xué)發(fā)展社會事業(yè) 著力保障改善民生——在市委中心組理論務(wù)虛會議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:下面,根據(jù)會議安排,我結(jié)合本人分管工作就新形勢下如何進一步加強和創(chuàng)新社會管理作一簡短發(fā)言。社會事業(yè)是一個社會發(fā)展程度的重要標志,是一個地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容,也是一個政黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。在今年“七一”講話中胡錦濤總書記又強調(diào),要加強和創(chuàng)新社會管理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系,全面提高社會管理科學(xué)化水平,確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。從社會發(fā)展規(guī)律和我市發(fā)展現(xiàn)狀看,國際經(jīng)驗表明,當人均GDP超過5000美元時,人民群眾對教育、文化、體育、衛(wèi)生保健等方面的需求進入了倍數(shù)增長期。去年,我市的人均GDP已超過5000美元。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們越來越深刻地認識到,片面地追求經(jīng)濟增長速度,忽視社會事業(yè)的發(fā)展,將會導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn),因此,必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放到優(yōu)先發(fā)展地位,堅持經(jīng)濟和社會的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,并不斷加強和創(chuàng)新社會管理,最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會互為基礎(chǔ)、互為保障,相互協(xié)調(diào)、快速推進的良性發(fā)展局面。一、深刻認識我市社會事業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢近年來,市委、市政府高度重視社會事業(yè),通過加大資金投入、優(yōu)化整合資源、完善設(shè)施建設(shè)等有效措施,全市社會事業(yè)工作取得了豐碩成果。但我們也清醒的認識到,我市社會事業(yè)發(fā)展仍相對滯后,一些深層次的矛盾和問題仍然存在。社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足。經(jīng)過近幾年的大投入、大建設(shè),我市中心城區(qū)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)陸續(xù)新建、改建、擴建了一批學(xué)校、衛(wèi)生院、文化場館和體育活動場所,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善,但仍存在著以下幾方面突出問題:一是標準不高。如農(nóng)村衛(wèi)生所標準化建設(shè)尚未全部完成,文體設(shè)施檔次偏低、規(guī)模偏小;優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源相對短缺,“入好園難”的矛盾較為突出。二是分布不均。社會事業(yè)發(fā)展很大程度上需要強大的財政投入作為支撐,由于我市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)濟發(fā)展不均,造成各地社會事業(yè)發(fā)展落差較大。三是利用不多。近年來,我市建設(shè)了博物館、圖書館、饒守坤公園、聚遠樓等設(shè)施,但由于宣傳包裝、配套服務(wù)和開發(fā)運作等方面的不足,使用效率較低。社會事業(yè)體制機制創(chuàng)新還存在不足。近年來,我市在社會事業(yè)體制機制上作了一些有益的探索,如建立了“以市為主”的辦學(xué)體制,大力吸引社會資本、民資、外資投資教育,增加教育的有效供給和優(yōu)質(zhì)教育資源;深化了人事、分配制度改革,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制、培育機制、評價機制和激勵機制。但從整體上看,社會事業(yè)整體運行和發(fā)展機制在我市還沒有完善成型。一是引入市場機制不夠、思路不寬。大部分社會事業(yè)項目建設(shè)依然靠政府財政推動。二是職能轉(zhuǎn)變不夠、突破不大?!罢虏环帧?、“管辦不離”、“職責不明”還普遍存在,既浪費了大量的行政資源,又阻礙了行政效率的提升。三是人事制度改革不夠、力度不大。沒有真正建立起“能進能出、能上能下”的用人機制。社會事業(yè)隊伍建設(shè)還存在不足。近年來,我市通過招考、引進、培訓(xùn)等一系列措施,加大了隊伍建設(shè)力度,但從社會的需求和未來事業(yè)的發(fā)展來看,還存在以下問題。一是高層次人才緊缺。如在全國、全省有一定影響力的名教師、名醫(yī)生和領(lǐng)軍型人才還很少;二是流動機制不活。特別是退出通道不暢,只進不出現(xiàn)象嚴重,造成競爭機制缺失。三是區(qū)域發(fā)展不均。在基層和農(nóng)村地區(qū),專業(yè)性、骨干性人才缺乏。如農(nóng)村醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中,中級以上職稱的人員偏低;農(nóng)村優(yōu)秀教師時有流失。二、著力明確我市社會事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)建立健全較為發(fā)達的教育體系。要堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,全面實施素質(zhì)教育,按照“學(xué)前教育抓發(fā)展、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育擴規(guī)模、民辦教育抓規(guī)范”的發(fā)展思路,深化教育體制改革、課堂教學(xué)改革,創(chuàng)建特色學(xué)校,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進各類教育快速、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展,辦好人民滿意的教育。一是要均衡發(fā)展義務(wù)教育。在資源配臵上,要從城市取向、重點學(xué)校導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重農(nóng)村、重薄弱學(xué)校的建設(shè)和提升。在布局規(guī)劃上,在中心城區(qū),要按照城市發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢,進一步完善優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃,加快教育園區(qū)建設(shè),使城區(qū)教育資源實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)配臵,教育質(zhì)量和辦學(xué)水平全面提升;在農(nóng)村地區(qū),結(jié)合“校安工程”,重點對村完小和教學(xué)點的校舍進行改擴建,全面消除D類危房,基本消除磚木結(jié)構(gòu)校舍,不斷改善辦學(xué)條件。二是要鞏固提升高中階段教育。要進一步加強對全市高中學(xué)校的管理,加大對高中學(xué)校教師的培養(yǎng)力度,建立科學(xué)合理的評價激勵機制,努力使我市普通高中的教育質(zhì)量每年穩(wěn)中有升。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。以市職業(yè)學(xué)校為龍頭,堅持以服務(wù)為宗旨,以市場和就業(yè)為導(dǎo)向,突出實踐和應(yīng)用能力培養(yǎng),加強與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位合作,不斷提高服務(wù)力和貢獻力。四是要加快發(fā)展學(xué)期教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育。逐步建立開放型的全民教育體系和終身教育體系,使人人都能享受到各取所需、各得其所的優(yōu)質(zhì)教育。建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生體系。要通過整合衛(wèi)生資源,加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。一是加快重點項目建設(shè)。抓好市人民醫(yī)院南遷、市婦幼保健院和銀城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標準化等“三級”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),讓群眾“有地方看病” 二是推進國家基本藥物制度。重點抓好“醫(yī)療保障均等化”工作,實行“六統(tǒng)一”,建立健全醫(yī)療服務(wù)保障體系,讓老百姓共享改革開放成果。另一方面,落實國家基本藥物制度,減輕群眾就醫(yī)負擔,使群眾“看得起病”。三是強化公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。進一步加強和完善公共安全體系,健全食品藥品安全監(jiān)管機制、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、完善應(yīng)急管理體制,保障群眾身體健康,讓群眾“少生病”。建立健全繁榮健康的文化體系。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),著力形成文化基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共文化服務(wù)健康完善、社會文化生活豐富活躍、文化藝術(shù)創(chuàng)作精品迭出、歷史文化保護卓有成效、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、文化市場管理規(guī)范有序、文化體制機制不斷創(chuàng)新、文化隊伍建設(shè)充滿活力的文化發(fā)展新格局。一是要推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中心城區(qū),加快建設(shè)銅都大劇院和各具特色的廣場、公園、綠地,進一步加強銅都礦山藝術(shù)博物館和銅都精品文物陳列館等設(shè)施的功能完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要全面完成綜合性文化站等配套設(shè)施建設(shè),并逐步完善和延伸農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極建設(shè)村級文化室。二是要豐富群眾文化生活。繼續(xù)開展送戲、送電影、送圖書等送文化下鄉(xiāng)系列活動;繼續(xù)加強廣播電視“村村通”工程管理,使“村村通”實現(xiàn)“長期通”、“戶戶通”。三是要加強文化精品生產(chǎn)。完成《張潛》等劇本創(chuàng)作,并搬上舞臺在全市、全省乃至全國進行演出,努力開創(chuàng)我市文化大繁榮大發(fā)展的新局面。四是要保護歷史文化遺產(chǎn)。結(jié)合第三次全國文物普查工作,深度發(fā)掘具有濃郁地方特色文化,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查力度,著力做好銀山古銀礦遺址申報第七批文物國保單位和世界文化遺產(chǎn)、??阪?zhèn)、新營村創(chuàng)評“中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)”工作。三、不斷強化我市社會事業(yè)發(fā)展的保障措施。要加大思想解放力度。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市化水平的不斷提升,我們已經(jīng)具備實現(xiàn)社會事業(yè)跨越發(fā)展的基本條件,社會事業(yè)工作正面臨著又一次重大歷史性發(fā)展機遇。而要抓住這一歷史機遇,最根本、最關(guān)鍵的一條,就是要深入解放思想,大力破除封閉保守的觀念、小富即滿的心態(tài)、既有經(jīng)驗的束縛和消極畏難的情緒,充分利用好有利因素,創(chuàng)造性的破解發(fā)展難題,加快提升我們的事業(yè)競爭力。要加大政策扶持力度。首先,要確保法定政策的落實。近年來,圍繞社會事業(yè)建設(shè),國家及省市都制定出臺了一系列法定政策。在實際工作中,我市都能結(jié)合實際,按照相關(guān)政策要求加以執(zhí)行。但由于一些客觀因素,部分政策尚沒有完全落實到位。因此,在未來工作中,一方面要對國家和省、市規(guī)定的法定政策要不折不扣地落實,另一方面要進一步加大政策監(jiān)管力度,確保政策得到完整、準確執(zhí)行。其次,要制定各項傾斜政策。社會事業(yè)是一項以倡導(dǎo)公益性為主要價值的工作,絕大部分領(lǐng)域不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效應(yīng),必須得到政府強有力的傾斜政策加以扶持。要加大機制改革力度。一是推進社會事業(yè)單位的分類管理。按照承擔任務(wù)的公益性程度以及營利和非營利性質(zhì),對社會事業(yè)單位實行不同的經(jīng)濟政策、管理方式和運行模式。像公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)站以及義務(wù)教育學(xué)校、博物館、文化館等直接關(guān)系社會公眾利益和福祉的事業(yè),要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面,堅持公益性原則,切實強化政府職責,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,特別要不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力,減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出負擔;對于能夠?qū)嵭惺袌鲞\作的社會事業(yè)單位,要按照“政事分開、政資分開、管辦分離”的原則,以適當?shù)姆绞浇唤o各類市場主體、社會組織、中介機構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔,建立公共服務(wù)供給的社會參與機制。二是繼續(xù)完善事業(yè)單位人事、分配制度。要以“社會競聘”為主導(dǎo),通過深化完善社會事業(yè)單位全員聘用、公開招聘、上崗競聘等制度,廣泛吸納人才,提高社會事業(yè)隊伍素質(zhì);要暢通退出渠道,引入競爭激勵制度,真正建立起“能進能出、能上能下”的用人制度;要建立健全法人任期責任制、績效評估制度,強化崗位考核,加強對社會事業(yè)單位的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管。要加大資金投入力度。一是政府投入要到位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要進一步加大財政投入力度,保障社會事業(yè)正常運作和必要建設(shè),特別是對于政策性投入,要按照有關(guān)規(guī)定不折不扣予以落實,同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,做到用于社會事業(yè)的經(jīng)費逐年遞增,增長速度高于財政增收的幅度。二是融資渠道要拓寬。要進一步依法放開社會事業(yè)投資領(lǐng)域,通過制定積極、優(yōu)惠的配套政策,引導(dǎo)各類社會資金包括外資投資社會事業(yè)。三是爭取資金要主動。要加強項目的論證、包裝工作,爭取中央、省、市的項目資金扶持,彌補當前資金缺口,確保社會事業(yè)快速發(fā)展。四是自身發(fā)展要加強。有條件的單位在創(chuàng)造社會效益的同時,要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,積極創(chuàng)造經(jīng)濟效益,不斷增強自我發(fā)展能力。通過上述措施,逐步形成政府、社會和自身投入相結(jié)合的社會事業(yè)投資體制。加強和創(chuàng)新社會管理核心是改善民生,在今后的工作中,我將和同志們一起緊緊抓住當前大好的發(fā)展時機,堅定信心,腳踏實地,扎實工作,不斷加強和創(chuàng)新社會管理、推進我市社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展,著力保障和改善民生,為我市堅持惟德乃興、推進科學(xué)發(fā)展,爭當縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展排頭兵、夯實建設(shè)全國百強基礎(chǔ)作出新的更大貢獻!第五篇:社會管理創(chuàng)新調(diào)研突出重點 構(gòu)建平臺 努力推進社會管理體制機制創(chuàng)新加強社會管理,維護社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,創(chuàng)新社會管理體制機制,提高社會管理水平,是當前面臨的一項緊迫任務(wù)。根據(jù)市委范燕青書記的指示精神和市政協(xié)工作計劃安排,在市政協(xié)趙敖祥副主席的帶領(lǐng)下,我委會同市綜治辦,組織部分市政協(xié)委員并邀請部分民主黨派的負責同志和市民政局、市司法局有關(guān)處室負責人,就如何進一步加強社會管理,推進和諧常州建設(shè)進行了深入調(diào)研。通過聽取情況通報、組織座談研討、深入基層調(diào)查、赴創(chuàng)新社會管理先行先試城市學(xué)習(xí)考察,在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了進一步加強社會管理的意見和建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題 社會管理是指政府通過制定一系列社會政策和法規(guī),對社會組織和社會事務(wù)進行規(guī)范和引導(dǎo),培育和健全社會結(jié)構(gòu),調(diào)整各類社會利益關(guān)系,回應(yīng)社會訴求,化解社會矛盾,維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定,促進政治、經(jīng)濟、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動及這些活動的過程?!?1 — 社會管理涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的改革、社會事業(yè)的改革發(fā)展、社會組織的發(fā)展管理、社會治安的綜合治理、社會保障體系的建立完善等方面的工作,是一項綜合性的系統(tǒng)工程。黨的十六大召開以來,市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時,按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的完善社會管理七項任務(wù)和要求,切實加強社會建設(shè),努力推進社會管理創(chuàng)新,各項工作取得了積極進展:各級對社會事業(yè)的投入逐年增加,力度不斷加大,教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展;社會保障體系不斷建立完善,公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展,保障性住房建設(shè)不斷加強,民生問題明顯改善;城市管理體制改革逐步深化,“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移”的管理體制不斷完善,社區(qū)建設(shè)全面推進;轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快,服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進,城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平進一步提高;平安常州建設(shè)整體推進,社會治安綜合治理逐步深化,我市連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,社會公眾的安全感明顯提升;社會組織不斷發(fā)展,門類相對比
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