5社會(huì)保障改革與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化(編輯修改稿)
2024-09-12 00:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 充性原則 ” 這個(gè)特征，在這個(gè)原則下，個(gè)人的需要首先是通過(guò)家庭來(lái)補(bǔ)充，這個(gè)措施如果實(shí) 施困難的話，國(guó)家再介入。換句話說(shuō)，在社會(huì)保障制度中，家庭單位的特征比個(gè)人單位要明顯得多。并且德國(guó)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)前提條件是近代家庭形態(tài)的存在，家庭婦女也處于一種撫養(yǎng)家庭成員的地位，而這種方式是通過(guò)社會(huì)保障中家庭支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，德國(guó)的社會(huì)支出規(guī)模相當(dāng)大，脫商品化也達(dá)到了較高的程度，但它仍然屬于父權(quán)制 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 國(guó)家。 第 Ⅲ 象限，是商品化與父權(quán)制化相互結(jié)合得最為典型的社會(huì)保障模式，日本基本上屬于這個(gè)象限。在社會(huì)保障支付方面，日本是采用了以家庭為單位這種方式。具體來(lái)說(shuō)，在設(shè)計(jì)社會(huì)保障支付水平時(shí)，把其家屬的 因素也考慮在內(nèi)。這種做法的一個(gè)基本理念是鼓勵(lì)父權(quán)制式家庭形態(tài)的存在，并認(rèn)為這種家庭形態(tài)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基石。在 20 世紀(jì) 80 年代末 90 年代初，日本雖然開(kāi)始對(duì)其社會(huì)保障制度進(jìn)行了改革，但這種理念基本上還是被保留了下來(lái)。同時(shí)，在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，基本上采用社會(huì)保險(xiǎn)方式。這與歐洲各國(guó)相比，比較強(qiáng)調(diào)個(gè)人在社會(huì)保障方面的作用。因此，勞動(dòng)力的脫商品化程度比較低。另外有愛(ài)爾蘭，脫商品化程度也很低，但由于是一個(gè)受天主教影響非常大的國(guó)家，所以它也屬于這個(gè)象限。 第 Ⅳ 象限，是商品化與脫父權(quán)制化相互結(jié)合得最為典型的社會(huì)保障模式，在這個(gè)象限中，美國(guó)是最為典型的。在社會(huì)保障學(xué)界，一般認(rèn)為美國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)上是 “ 巨人 ” ，但在社會(huì)保障方面卻是一個(gè) “ 矮子 ” ，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度很高，并崇尚自由與強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用。這種基本理念也貫穿于整個(gè)社會(huì)保障領(lǐng)域，美國(guó)在考慮如何來(lái)保障公民生活時(shí)，比較注重個(gè)人的作用。因此，與歐洲各國(guó)相比，美國(guó)的社會(huì)保障制度的完善程度要差一些。在這種背景下，美國(guó)的社會(huì)支出規(guī)模（對(duì) gdp 比重）比歐洲的福利 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 國(guó)家要小，同時(shí)脫商品化傾向也很弱，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中僅次于澳大利亞。但美國(guó)女性的就業(yè)率則很高，而且男女之間就業(yè)機(jī)會(huì)的差距 在發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)較小。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家中的脫父權(quán)制化程度相對(duì)較高。 四、社會(huì)保障模式的變化軌跡 首先來(lái)比較一下西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這四個(gè)象限中的特征。 第一，瑞典與美國(guó)，在脫商品化這一點(diǎn)上是處于相互對(duì)立的位置，迄今為止人們把它們看作是正反的兩個(gè)國(guó)家；但在脫父權(quán)制化方面，它們又是那么接近。另外德國(guó)在脫商品化方面已達(dá)到了相當(dāng)高的程度，與美國(guó)相比具有一定優(yōu)勢(shì)，但在脫父權(quán)制化上，美國(guó)比德國(guó)更具有優(yōu)勢(shì)。 第二，關(guān)于北歐的保守主義與社會(huì)民主主義之間的差異性，這二者之間的 差異主要是來(lái)自于脫父權(quán)制化上的差異，而并非來(lái)自于脫商品化上的差異。 第三，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障領(lǐng)域中，存在著英美模式與歐洲模式的對(duì)峙。從 20 世紀(jì) 70 年代末 80 年代初起，世界各國(guó)對(duì)本國(guó)的社會(huì)保障制度都進(jìn)行了較大范圍的改革，在這次改革中，存在著英美模式與歐洲模式這兩種形式。英美模式，是指當(dāng)時(shí)英國(guó)的撒切爾首相與美國(guó)的里根總統(tǒng)上臺(tái)以后，對(duì)本國(guó)的社會(huì)保障制度實(shí)施了根本性的改革，其改革的主要內(nèi)容是停止公共部門的直接支付并改為間接支付（稅收政策上的優(yōu)惠，各種補(bǔ)助金 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 等）。而歐洲模式，雖然也實(shí)行了各種合理化措施 來(lái)抑制社會(huì)保障費(fèi)用的增長(zhǎng)，但仍然維持公共部門在一定程度上的繼續(xù)存在。而英美模式與歐洲模式的對(duì)峙，在圖 1 中表現(xiàn)為（ Ⅰ ＋ Ⅱ ）對(duì)（ Ⅲ＋ Ⅳ ）。 各種社會(huì)保障模式，確實(shí)可以從商品化與父權(quán)制這兩個(gè)角度來(lái)確定其特征。但處于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的社會(huì)保障模式，是很難用商品化與父權(quán)制的對(duì)等來(lái)衡量的，往往商品化比父權(quán)制化更顯示出它的優(yōu)勢(shì)。因此，在當(dāng)今世界中，（ Ⅰ ＋ Ⅱ ）對(duì)（ Ⅲ＋ Ⅳ ）這種以商品化為基礎(chǔ)的對(duì)立軸，要比（ Ⅰ ＋ Ⅳ ）對(duì)（ Ⅱ ＋Ⅲ ）這種以父權(quán)制為基軸的對(duì)立軸顯得更加尖銳。這是由于資本更容易一體化所帶來(lái)的后果。而父權(quán)制 是很難超越國(guó)境傳播到他國(guó)，雖然經(jīng)常發(fā)生失業(yè) “ 出口 ” 這種現(xiàn)象，但父權(quán)制的 “ 出口 ”是很難的。而且，在不斷加大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下，商品化 脫商品化軸的反應(yīng)則顯得更加敏感。 第四，是關(guān)于社會(huì)保障模式變化的軌跡。圖 2 中，表示了西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障模式變化的兩條軌跡。第 Ⅲ 象限是與自由資本主義階段相對(duì)應(yīng)，而在現(xiàn)實(shí)生活中，它是社會(huì)保障模式建立的起點(diǎn)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保障模式的一種變化軌跡是Ⅲ→Ⅱ→Ⅰ ，而另一種則是 Ⅲ→Ⅳ 。 附圖 圖 2 西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障模式變化的兩個(gè)軌跡 第 11 頁(yè)
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