5社會保障改革與經濟市場化-資料下載頁
2024-09-12 00:26本頁面
【正文】 ，從而會影響到我國整個家庭形態(tài)的結構。另一方面，隨著市場經濟的確立，在我國勞動力越來越被視為一種商品，即勞動力越來越商品化。 在資本主義初期，西方發(fā)達國家實現(xiàn)了勞動力的商品化，建立了父權制；但隨著社會保障制度的實施與完善，勞動力在一定程度上實現(xiàn)了非商品化即脫商品化，并強化了父權制這種家庭形態(tài)。但是， 20 世紀 70 年代末 80 年代初開始的社會保障制度改革，使得西方發(fā)達國家的勞動力更加商品化，父 權制這種家庭形態(tài)出現(xiàn)了崩潰的跡象。而幾乎在同一時期，我國也開始了社會保障制度的改革，其目標是建立符合社會主義市場經濟的社會保障制度。但我國在社會保障支付上，并沒有采用像西方發(fā)達國家那樣的以家庭為單位的形式，而基本上實行的是以個人為單位的形式。因此，從社會保障改革這個角度來看，我國并不支持父權制 第 15 頁 共 17 頁 這種家庭形態(tài)的形成。同時，隨著社會保障制度的不斷完善及其支付水平的提高，勞動力的脫商品化現(xiàn)象也越來越明顯。 附圖 圖 3 中國社會保障制度改革的軌跡 總之，改革開放以來，我國在勞動力商品化與父 權制化方面，出現(xiàn)了兩種相互對立的變化。一方面，隨著市場經濟的確立，勞動力的商品化現(xiàn)象越來越明顯，同時隨著收入的提高與觀念上的變化，父權制這種家庭形態(tài)也在逐步出現(xiàn)。但另一方面，隨著社會保障制度的完善，出現(xiàn)了一部分勞動力非商品化現(xiàn)象，而采用的以個人為單位的社會保障支付方式，則破壞了父權制這種家庭形態(tài)的建立。 但從總的趨勢來看，我國社會保障模式的變化軌跡，應該是第 Ⅰ 象限即脫商品化與脫父權制化相結合的模式向第 Ⅳ 象限即商品化與脫父權制化相結合模式發(fā)展（ Ⅰ→Ⅳ ）。也就是說，我國走出了一條不同于西方發(fā)達國家的道 路，即第三條變化軌跡。雖然變化軌跡不同，但最終的目標則是相同的，都要建立起商品化與脫父權制化相結合的社會保障模式。因此，在改革社會保障的具體措施上，與西方發(fā)達國家相比也有著很相似的地方。而且從中可以得出結論，目前我國社會保障制度改革的方向是正確的（見圖 3）。 但是，雖然我國長期致力于社會保障制度的改革，并努力使 第 16 頁 共 17 頁 其適應正在不斷完善的社會主義市場經濟體制，也取得了一定的成效。但在我國現(xiàn)行的社會保障制度中還存在著許多問題，還不能完全符合當前建立社會主義市場經濟體制的要求。在我國，社會保障對社會主義市場經 濟的作用同樣具有雙重性，即社會保障制度可以促進或阻礙社會主義市場經濟體制的建立與完善，如目前由于失業(yè)保險與城市最低生活保障等制度的不完善，使得國有企業(yè)中的剩余勞動力無法從其企業(yè)中分離出來，這無疑是阻礙國有企業(yè)改革順利進行的一大障礙。當前的社會保障制度改革對我國建立與完善社會主義市場經濟體制以及發(fā)展國民經濟至關重要，在這一點上雖然人們已經達成了共識，但在如何改革現(xiàn)行的社會保障制度或建立新型的社會保障制度上，還需要進一步研究與探索。雖然西方發(fā)達國家在政治制度、經濟體制、社會結構等方面與我國有所不同，但它們在市場 經濟中如何建立社會保障制度上則具有不少的經驗與教訓，值得我們借鑒和吸取。 在 20 世紀后半期，由于社會保障制度的外部環(huán)境發(fā)生了變化，如人口老齡化的加速，經濟從高速增長轉變?yōu)槭挆l等，因此，西方發(fā)達國家紛紛開始對社會保障制度進行新的改革，而在其改革過程中，關鍵問題是如何保持經濟的持續(xù)增長。由于 1990 年代美國經濟的繁榮與瑞典經濟的蕭條，因此，在社會保障制度改革中，許多人認為這 10 年也是以美國為代表的英美模式勝利與以瑞典為代表的歐洲模式敗退的 10 年。但英美模式的勝利也有 第 17 頁 共 17 頁 它的局限性，主要表現(xiàn)為社會、經濟等方 面不平等的擴大，這也是過分強調勞動力商品化所帶來的后果。因此，我國 在社會保障制度的改革中，如何保持勞動力的商品化與脫商品化之間的平衡將是至關重要的難點，這實際上也是一個在市場經濟中如何解決社會保障制度改革與經濟增長之間關系的問題。 另外一個值得我們注意的問題是在全球經濟一體化過程中來如何改革社會保障制度。過高的脫商品化的社會保障政策，會導致整個社會保障支出的增加。這容易引起社會保險費率或社會保障稅率甚至個人所得稅等一般稅收比率的提高，從而會導致產品成本的提高與國際競爭力的下降。而這種情 況又會引起資本的外逃和吸引外資的困難。因此，在當前的社會保障改革中，必須充分注意這個問題。 【參考文獻】 [2]武川正吾 .社會政策のなかの現(xiàn)代 [m].東京大學出版會，1999. [3]社會政策學會［福址國家］の射 [m].ミネヴァ， 2024.
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