【文章內(nèi)容簡介】 。他還擔任《商業(yè)周刊》特約評論員及《華爾街日報》長期撰稿人。認為，如果不同的人都具有相同的偏好、工作崗位、稟賦、稅負及社會保障繳費率，那么退休年齡就不會因為社會保障制度的引入而受影響（事實上，如果所有人都提前退休，要維持一定的替代率，繳費率就的提高；或者，不提高繳費率，替代率就的下降。如果是這樣，提前退休就沒有什么好處了。否認了退休引致效應(yīng)）。如果存在遺產(chǎn)動機，也就是私人儲蓄并不僅僅為個人進行（否認了資產(chǎn)替代效應(yīng)）。因此社會保障對于個人儲蓄的擠出效應(yīng)應(yīng)該為零。因此美國的個人儲蓄因社會保障而減少的比例也許不會有費爾德斯坦所估計的那么大(R．J．Barro．1978)。人們對社會保障擠出效應(yīng)的爭論不僅存在于理論研究領(lǐng)域、同樣也反映在大量的實驗研究中。 費爾德斯坦等人的經(jīng)驗研究證明了擠出效應(yīng)的存在；但巴羅、科皮茲、戈特等人所作的研究得出的社會保障對個人儲蓄沒有影響，甚至有激勵作用的結(jié)論，不同程度地否定了擠出效應(yīng)假設(shè)；斯特雷的實證研究認為，社會保障計劃對私人儲蓄沒有顯著影響，而且對不同國家的實證研究證明，在不同國家，擠出效應(yīng)的大小及存在與否有巨大差異。因此，無論從理論上還是從實證分析方面，對擠出效應(yīng)理論尚無定論，但多數(shù)學(xué)者傾向于擠出效應(yīng)的存在。 世界銀行1997年的研究則表明，對發(fā)達工業(yè)國現(xiàn)收現(xiàn)付社會保障制度的實證研究由于數(shù)據(jù)、時期以及模型的不同而得出了完全不同的結(jié)論；對發(fā)展中國家現(xiàn)收現(xiàn)付社會保障制度的研究雖然個案較少，但結(jié)果都顯示，這種財務(wù)制度對儲蓄的負效應(yīng)可能也很小，原因主要有：第一，社會保障的覆蓋面??；第二，缺少可靠的儲蓄手段，這就意味著儲蓄和資產(chǎn)額較??；第三，私人的家庭內(nèi)財富轉(zhuǎn)移會抵消公共轉(zhuǎn)移；第四，新的養(yǎng)老保險制度缺乏可信度。所有這些都增強了年輕人為自己老年生活增加儲蓄的愿望。因此，社會保障制度對儲蓄的擠出效應(yīng)微弱。 (二)基金積累制對儲蓄的影響有不同的認識：⒈從簡單生命周期儲蓄模型中得到的結(jié)論：不影響在基金積累制情況下，工人繳費支出的T將獲得一個正常的收益率r，所以，福利收入為B=T（1+r）。把T（1+r）代入式（1），有：C1＋= Y說明該社會保障計劃在人們工作時強制私人儲蓄了T，但沒有改變一生的財富量。人們將發(fā)現(xiàn)，在一生的生命周期中，維持一個相同的有計劃的消費水平是最優(yōu)的。當年輕時的可支配收入下降了T，消費C1不變，年輕時的私人儲蓄因而會全額下降T。而這種下降會被正好相等的公共儲蓄所替代。這樣，在退休時，如同在沒有社會保障計劃時一樣，該工人能維持恰好相同的消費水平C2。這種消費水平是由一個較低的私人財富和恰好的社會保險的補償所提供的。結(jié)果，以福利支出形式的每元的公共儲蓄代替了每美圓的私人儲蓄，國家的儲蓄總量不變。⒉世界銀行(1997)的觀點：增加儲蓄實行完全積累制的老年保障計劃，—方面要求人們積累一定的儲蓄額，另一方面會減弱現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄的消極影響，從而增加完全積累制對儲蓄的促進作用。世行通過對美國、澳大利亞的職業(yè)年金方案及智利、新加坡養(yǎng)老保障制度的研究，認為積累制有增加居民儲蓄、促成資本形成的潛力。⒊戴維斯的觀點：不確定短視行為是影響儲蓄的重要因素之一。一方面，通過養(yǎng)老金基金的強制儲蓄可以提高個人的儲蓄率；另一方面，并非所有的強制儲蓄計劃都能這樣。如果養(yǎng)老金計劃的信用太低或是比其他儲蓄計劃的風(fēng)險更大，個人就會設(shè)法逃避繳費。而且，年金市場也可能減少個人的預(yù)防性儲蓄。稅收的激勵作用，僅限于那些儲蓄愿望低于公共或私人養(yǎng)老金計劃所能提供的儲蓄水平的人中位于邊際上的那部分，對于儲蓄愿望大于這一水平的人就起不了作用。⒋艾倫的觀點：不確定積累制也許可以促進儲蓄，提高經(jīng)濟增長，但這個結(jié)果卻并不一定發(fā)生。老百姓也許會通過減少其他形式的儲蓄來抵消部分或全部積累的儲蓄。政府可以通過大量赤字或者減少政府運行的節(jié)余來抵消部分或全部儲蓄積累。由于建立社會保障儲蓄的成本很高，國有企業(yè)也許會減少對自身的投資?？梢?，基金積累制的社會保障制度對個人儲蓄行為的影響比現(xiàn)收現(xiàn)付制要復(fù)雜。假定一個既定供款的基金積累制養(yǎng)老金計劃，作為一個對個人的部分收入進行延遲支付的機制，它強制工作期的個人進行儲蓄，再假定個人的生命期收入和生命期的消費傾向一定，則這種強制儲蓄也可能會減少個人的自愿儲蓄，因為強制儲蓄和自愿儲蓄之間具有替代效應(yīng)。所以，它對總的個人生命周期儲蓄的影響，首先取決于強制儲蓄和自愿儲蓄之間邊際替代率的大?。喝绻呺H替代率是1，則強制儲蓄對個人生命周期儲蓄不會有影響；如果邊際替代率不等于1，則強制性儲蓄會減少個人自愿儲蓄。 （三）經(jīng)濟增長的“黃金律”理論①吳易風(fēng) 劉鳳良 吳漢洪：中國人民大學(xué)碩士研究生系列教材 西方經(jīng)濟學(xué)，1999年04月第1版 認為，如果經(jīng)濟是穩(wěn)定增長的，那么其增長路徑與儲蓄率無關(guān)。它表明，在——個封閉的經(jīng)濟中．只要資本收益的遞減保持在一定水平上，那么經(jīng)濟的穩(wěn)定增長將與儲蓄無關(guān)。因此，經(jīng)濟增長與社會保障的財務(wù)制度模式?jīng)]有直接關(guān)系，也就是說，即使擠出效應(yīng)存在，也并不說明現(xiàn)收現(xiàn)付制會阻礙經(jīng)濟增長。相反，即使基金積累制有增加儲蓄的作用也不一定能夠促進經(jīng)濟增長。因此，在促進經(jīng)濟增長方面，基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制沒有優(yōu)劣之分。二、不同經(jīng)濟條件下社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響② 劉俊霞：收入分配與我國養(yǎng)老保險制度改革，中國財政經(jīng)濟出版社，社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響，離不開特定的經(jīng)濟條件。經(jīng)濟條件不同，社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響就不同。這些條件包括：第一，一國的宏觀經(jīng)濟背景，其中最重要的是總需求與總供給的對比關(guān)系；第二，一過積累與消費的現(xiàn)有比例；第三，一國的文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟行為特征。（一） 總需求與總供給的對比狀態(tài)根據(jù)總需求與總供給的對比狀態(tài)，現(xiàn)實經(jīng)濟可以分為兩種基本類型：需求約束型經(jīng)濟（需求不足，供給相對過剩）和資源約束型經(jīng)濟（需求過剩，供給不足）。⒈資源約束型經(jīng)濟中社會保障制度對經(jīng)濟增長的影響。經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長的要素包括勞動、資本、技術(shù)等。其中，資本由投資而來，投資來源于儲蓄。一國的國民收入等于消費和儲蓄之和。在國民收入一定的情況下，消費和儲蓄此消彼長。在社會總供給不足的經(jīng)濟中，如何使社會保障制度促進經(jīng)濟增長，關(guān)鍵在于如何使社會保障制度提高儲蓄率，并有利于儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，以及提高資本的產(chǎn)出率。現(xiàn)收現(xiàn)付制沒有儲備基金，不能提高社會儲蓄率。甚至對儲蓄有“擠出效應(yīng)”。盡管從理論上還不能肯定現(xiàn)收現(xiàn)付制會降低社會總儲蓄率，但不可能通過現(xiàn)收現(xiàn)付制來提高社會總儲蓄率，則是可以肯定的。從這個意義上說，對于總供給不足的經(jīng)濟，如果沒有其他替代措施保證經(jīng)濟增長所必要的儲蓄率，選擇現(xiàn)收現(xiàn)付制是不民智的。實行儲蓄積累制，政府強制要求參保人進行儲蓄，這對提高儲蓄率無疑是積極的。但有三個可能抵消社會總儲蓄率提高的因素：一是個人自愿儲蓄減少；二是企業(yè)因繳費而減少投資；三是現(xiàn)收現(xiàn)付向基金積累制過渡時期政府對隱性債務(wù)償還而減少的投資?；鹬茖τ谫Y本產(chǎn)出率的提高可能來自于兩個方面：一是工作人口勞動積極性的提高，其假設(shè)條件是對工作人口有更好的激勵作用；二是資源配置效率的提高，其假設(shè)條件是基金通過專業(yè)機構(gòu)的投資運作，比一般的儲蓄具有較高的效率。當然，基金積累制的管理成本比現(xiàn)收現(xiàn)付制要高。基金積累制對經(jīng)濟增長的作用，由上述綜合因素決定。⒉需求約束型經(jīng)濟中社會保障制度對經(jīng)濟增長的影響在這種經(jīng)濟中，需求不足是制約經(jīng)濟增長的主要因素。如何提高經(jīng)濟增長率，關(guān)鍵在于擴大社會需求。社會需求包括消費需求和投資需求，而且，消費需求是最終需求。他在社會總需求中占的比例大，且決定投資需求能否持續(xù)擴大。消費需求的大小取決于收入水平和邊際消費傾向的高