社會(huì)保障的發(fā)展(1)(編輯修改稿)
2025-06-18 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)和社會(huì)福利等各種現(xiàn)代保障措施在內(nèi)的完整的社會(huì)保障體系。 ? *（三）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的基本特征（ P47) ? 性質(zhì)上：全民的普遍性福利。（福利項(xiàng)目的多樣化） ? 根本目的：提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量和促使整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。 ? 項(xiàng)目設(shè)置：逐步完備化。 ? 實(shí)施過(guò)程：進(jìn)一步社會(huì)化。（即政府、企業(yè)與民間等共同分擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的機(jī)制日益成熟，社會(huì)保障在管理、實(shí)施乃至監(jiān)督等諸環(huán)節(jié)上均進(jìn)一步走向社會(huì)化。 ? 社會(huì)保障的普及化及高水平化，標(biāo)志著社會(huì)保障進(jìn)入了高級(jí)階段。 *三、社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律 ? 各個(gè)國(guó)家在社會(huì)保障制度建立過(guò)程中，由于國(guó)情不同，在社會(huì)保障理論和具體實(shí)踐上會(huì)存在差異，但社會(huì)保障作為人類(lèi)社會(huì)不可或缺的一種社會(huì)穩(wěn)定、公平與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有其共性的、普遍的規(guī)律可循： ? 立法先行 ? 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)（不能超越也不能低） ? 協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展（項(xiàng)目的內(nèi)容；項(xiàng)目的水平） ? 各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 多樣化發(fā)展（主要表現(xiàn)在保障模式的選擇上） 第四節(jié) 社會(huì)保障發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與改革（ P51） ? 一、社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) ? 尊重本國(guó)國(guó)情（保障模式的選擇上） ? 追求長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。 ? 健全社會(huì)保障法律制度。 ? 努力追求社會(huì)化。 ? 對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視。 ? 二、社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn) ? 國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。 ? 社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 （ 引入案例：德國(guó)為何要向 “ 懶人 ”開(kāi)戰(zhàn)，說(shuō)明以上兩點(diǎn)教訓(xùn)） ? 社會(huì)保障體系的殘缺不全或水平過(guò)低亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。（非洲與南亞地區(qū)） ? 三、國(guó)外社會(huì)保障改革（自己看書(shū)， P5457） ? （一）福利國(guó)家的改革 ? （二）美國(guó)社會(huì)保障改革 德國(guó)為什么要向 “ 懶人 ” 開(kāi)戰(zhàn) ? 案例： 幾年前，記者曾在德國(guó)住過(guò)一次醫(yī)院。同室病友中有兩位失業(yè)多年的德國(guó)工人。從閑聊中得知，他們患的都是因營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩引起的 “ 富貴病 ” ，并不嚴(yán)重。但這兩位靠吃社會(huì)救濟(jì)的人，照樣可以每年踏踏實(shí)實(shí)地來(lái)醫(yī)院住上一二次。在醫(yī)院，他們每天除了吃飯、睡覺(jué)、打針和服藥以外，就是喝咖啡，看馬路小報(bào)，或者談?wù)撋婕八麄儌€(gè)人的福利問(wèn)題，真是優(yōu)哉游哉。記者曾問(wèn)他們?yōu)槭裁床蝗フ曳莨ぷ?，其中一人說(shuō)： “ 那樣太不合算 ” 。 ? 干工作掙工資，怎么就不如在家吃救濟(jì)合算呢？原來(lái)，戰(zhàn)后的聯(lián)邦德國(guó)為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與平等，曾大力發(fā)展福利事業(yè)。失業(yè)者不僅得到了生活的基本保障，而且還能享受任何國(guó)家都不能比擬的優(yōu)厚待遇。比如：你只要連續(xù)工作 2年，一旦失去工作就可以連續(xù)若干年從國(guó)家領(lǐng)取每月 1800馬克的固定收入，同時(shí)還能享受
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