【文章內(nèi)容簡介】 ? （殘、孤、獨） ? （一定地區(qū)范圍的） ? Social Security 是社會保障體系的最高層次 ? 由于社會福利是國家和社會在社會成員基本收入之外為其提供的利益，它在保障目標上有自己特殊要求，是為提高社會成員的生活質(zhì)量而實施的社會保障項目，已超越了維持社會成員基本生活層次。因此，在社會保障體系中，社會福利是一種層次比較高的保障措施，被人們稱為社會保障的最高綱領(lǐng)。 Social Security ? ? ? 與社會保障制度中的其他項目相比，社會福利的內(nèi)容是最復(fù)雜的。除社會救助、社會保險、優(yōu)撫安置的部分內(nèi)容外，其他的社會保障措施均可歸入到其中。項目眾多、體系復(fù)雜。 ? 最常見的分類： ? 公共（教育、衛(wèi)生、住房、文化康樂）福利 ? 職工（勞動者）福利 ? 弱勢群體（未成年人、老年人、婦女、殘疾人）福利 Social Security ? ? （價值）形式； ? （提供設(shè)施）形式； ? ? ? ，面向全體公民 ? 、優(yōu)惠提供服務(wù)、用品 ? ：政府撥款、社會組織專項基金、群眾集資。 Social Security ? 社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的社會保障制度。社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障，目的在于安定軍心，維護國家安全，促進社會穩(wěn)定。 Social Security ? 慈善事業(yè)： ? 社區(qū)服務(wù)：福利性服務(wù) ? 企業(yè)年金：補充養(yǎng)老保險（機構(gòu)福利） ? 商業(yè)保險： ? 家庭保障：生活保障機制，包括經(jīng)濟保障、服務(wù)保障、精神慰藉 Social Security 中國社會 保 障 體 系 社會救助 社會保險 社會優(yōu)撫 社會福利 最低生活保障制度 農(nóng)村“五?！本戎? 各種災(zāi)害和不幸事故救助 養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險 工傷保險 生育保險 公共福利 選擇性福利 民政福利 員工福利 軍人優(yōu)撫 軍人安置 Social Security 一、社會保障水平的概念、特點及意義★ 二、社會保障適度水平的測定 三、 正確認識我國社會保障水平 ★ Social Security ? （一）社會保障水平及其衡量指標 ? ? 社會保障水平，也稱為待遇水平，是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員 享受社會保障的高低程度 。包括待遇水平、制度成熟水平、基金運作水平、管理水平。 ? ? 衡量一國的社會保障發(fā)展的狀況，應(yīng)有具體的數(shù)量指標，說明水平的高低。如中國與韓國相比，哪個國家的保障水平好，但憑印象或個體的經(jīng)驗是不能說明問題的。 Social Security ? 西方國家的主要指標（基本指標）是： ? 社會保障水平 =社會保障支出總額247。 國內(nèi)生產(chǎn)總值 100% ? 1） 社會保障支出總額 是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)實際支出的各種社會保障費用總和 ? ① 與工作相聯(lián)系的社會保障制度，針對勞動者的 ? ② 普遍保障制度，即人人有份的社會保障 ? ③ 依靠經(jīng)濟狀況調(diào)查的保障制度 ? 2） 國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，即 GDP。能較準確地反映一國或地區(qū)經(jīng)濟活動的總體規(guī)模。 Social Security ? （二）社會保障水平的制約因素及其特點 ? ? ? ① 經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平 （生產(chǎn)力水平）（勞動生產(chǎn)率、國民收入等） ? 一個國家的經(jīng)濟資源總量，從根本上制約著社會保障水平的高低。特別是縱向的時間序列分析來看，經(jīng)濟發(fā)展水平的決定性作用表現(xiàn)得更明顯。但同時經(jīng)濟與社會保障的相互關(guān)系是十分復(fù)雜的，經(jīng)濟因素決定社會保障制度與水平，但是社會保障制度一旦產(chǎn)生，就具有自身發(fā)展規(guī)律，或者有制度慣性，并反過來影響經(jīng)濟發(fā)展。 Social Security ? ? ② 政治、社會結(jié)構(gòu) ? ? 多黨競爭體制下，各黨派為了獲得大選的勝利而爭先許諾較高社會保障水平，導(dǎo)致社會保障水平的“登臺階”效應(yīng)。社會結(jié)構(gòu)如我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致社會保障制度分割和城鄉(xiāng)社會保障水平的較大差異 ? ③ 制度年齡和人口結(jié)構(gòu) ? 制度年齡是指社會保障制度建立的時間長度。與社會保障水平正相關(guān)。人口老齡化及老年人對于社會保障的高要求促使社會保障水平提升。 Social Security ? ④ 歷史、人文等特殊因素 ? 瑞典：“混合主義”的經(jīng)濟政治模式（宣揚政府責任，戰(zhàn)爭創(chuàng)傷要求穩(wěn)定的社會保障制度） +富足小國的特殊國情，導(dǎo)致“福利櫥窗”式的福利國家建成。 ? 美國：充分宣揚個性自由，個人奮斗；信奉自由市場經(jīng)濟，反對政府對社會保障的過多干預(yù)，社保體系并非包羅萬象。 ? 中國：家庭養(yǎng)老“多子多孫”、“子孫繞膝”、“天倫之樂”、“養(yǎng)兒防老”等。 ? Social Security ? （三）研究社會保障水平的意義 ? ? 從總體上描述包括兩個方面 ? ① 水平高低體現(xiàn)量的特征，體現(xiàn)了一國或地區(qū)社會保障的程度高低。 ? ② 水平高低也代表質(zhì)的特征，必然與國民經(jīng)濟增長、社會總投資與儲蓄、企業(yè)競爭力、勞動者勞動積極性等密切聯(lián)系，會影響到宏觀經(jīng)濟運行。 Social Security ? （一）社會保障水平“適度”的標準 ? ? 社會保障水平適度標準既包括量的內(nèi)容，也包括質(zhì)的特征?！岸取笔嵌嗌伲歉叩?，反應(yīng)量的狀況；“適”，是道德評價，是好壞、優(yōu)劣（相對于經(jīng)濟和社會發(fā)展及自身要求是否適當），反應(yīng)質(zhì)的狀況。所以說社會保障水平是質(zhì)和量的統(tǒng)一即質(zhì)量標準。 Social Security ? ? ★ ? ① 是否保證社會成員一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御社會風險； ? ② 是否與經(jīng)濟和社會發(fā)展以及社會各方面的承受能力相適應(yīng)； ? ③ 社會保障結(jié)構(gòu)是否與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)； ? ④ 是否能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟增長速度與節(jié)奏，有效調(diào)節(jié)投融資； Social Security ? ⑤ 是否有助于促進就業(yè)、有助于統(tǒng)一的勞動力市場的形成等。 ? ? 概括：在確保社會成員一定生活水準的前提下，對經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到積極的促進作用，同時有利于社會的和諧與穩(wěn)定，維持社會的良性運行，而且能使社會保障制度良性運行和可持續(xù)發(fā)展。 Social Security ? （二）社會保障水平“適度”與“不適度”的影響 ? 社會保障水平對于經(jīng)濟社會和社會保障自身的發(fā)展具有十分積極的作用 ? ? ① 保障公民基本的經(jīng)濟生活水平，履行社會保障的基本功能，確保社會穩(wěn)定； ? ② 保障公民生活的基礎(chǔ)上激勵勞動者的勞動積極性，增大人力資本投資，提高勞動者素質(zhì)，從而有利于勞動生產(chǎn)率的提高； ? ③避免社會保障資源供給不足所造成的危機，以及由于過高水平而引發(fā)的資源浪費，有利于實現(xiàn)社會保障制度自身的可持續(xù)發(fā)展，保證其良性運轉(zhuǎn)； ④ 有助于發(fā)揮社會保障制度的調(diào)控經(jīng)濟的杠桿作用，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。 Social Security ? “ 不適度” 的負面影響 ? （ 1）保障水平過低，保障不足，其功能得不到充分發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，不利于社會穩(wěn)定，影響社會運轉(zhuǎn)效率；“不公平” ? （ 2）保障水平超度：“不效率” ? ① 社會保障支出增長過快，加之人口老齡化加劇和經(jīng)濟周期波動，使國民經(jīng)濟不堪重負，危及社會保障制度的生存與發(fā)展； ? ② 政府財政赤字和債務(wù)增加，影響政府信譽，使負擔代際轉(zhuǎn)嫁； Social Security ? ? ③ 作為消費支出，對于資本積累產(chǎn)生影響，導(dǎo)致社會總投資不足； ? ④ 人力成本提高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，降低國際市場上的競爭力； ? ⑤ 不利于激勵勞動者的積極性，挫傷勞動者的積極性，自愿失業(yè)、提前退休、“養(yǎng)閑人”、“養(yǎng)懶人” ? 不適度的另外一種情況：結(jié)構(gòu)不合理。不同群體、不同行業(yè)、不同地區(qū)間社會保障水平不同。公務(wù)員的退休工資與企業(yè)職工的退休工資差距較大。 Social Security ? （三）社會保障適度水平的測定 ? 意義重大，但難度也很大，本身是個質(zhì)量標準，不僅是量，而且涉及到價值評價，而價值評價很難達到共識的。 ? 測定方法：定性與定量相結(jié)合 。 ? ：基于歷史數(shù)據(jù)資料作出評價，分析的重點是對經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響。 ? ：定性分析，重點關(guān)注對社會發(fā)展的影響。社會保障水平是動態(tài)的，測定需要運用社會、經(jīng)濟和人口理論進行理論分析。 Social Security 一、社會保障基金的界定及分類★ 二、社會保障基金的籌集★ 三、社會保障基金的給付 四、社會保障基金的投資運營★ 五、社會保障基金管理體制 Social Security （ 一）概念 ? 社會保障基金是國家和社會從已有的社會財富中提取、積累并用以援助或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立并能夠解決特定社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? Social Security ? 按基金運營管理方式分類，社會保障基金可分為財政撥款形成的社會保障基金、強制性征繳形成的社會保障基金和多元組合形成的社會保障基金。 ? 按社會保障項目的專門用途及其功能分類，社會保障基金可以分為社會救助基金、社會保險基金、社會福利基金、軍人保障基金等。 Social Security ? 社?；鸹I集是指由專職的社會保障機構(gòu)按照法律規(guī)定的比例和計征對象征收社會保障費的一種行為。是社會保障制度的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ? （一）社會保障基金的來源 ? ? 國家財政對社會保障的支持分三種方式：直接財政撥款（救助、福利等）、實行稅收優(yōu)惠或讓利、承擔社會保障管理費用 。 Social Security ? ? 雇主承擔社會保障責任的方式就是依法并按雇員工資總額的一定百分比為其雇員向社會保險機構(gòu)繳納社會保險費 ? 個人負擔的社會保障費用包括兩個方面:勞動者的法定社會保險費；社會成員享受某些社會福利（社會服務(wù)）時繳納的有限費用 ? ? 社會捐贈（民間慈善公益機構(gòu)負責征集和發(fā)放）和發(fā)行福利彩票。 Social Security ? ? （ 1）社會福利服務(wù)收費（如社會福利設(shè)施的使用費收入） ? （ 2） 社會籌資 社會捐贈（民間慈善公益機構(gòu)負責征集和發(fā)放）和發(fā)行福利彩票 ? （ 3）發(fā)行特種國債 ? （ 4）國際援助 Social Security 一、社會保險基金的概念 概念 為保障社會勞動者在喪失勞動能力或工作機會是的基本生活需要，由社會保險結(jié)構(gòu)通過法律手段，建立起來的一種?？顚Ｓ玫纳鐣髠浠? 建立方式 1)按不同的保險項目建立：老年；醫(yī)療等 2）把相關(guān)的險種合并建立綜合基金： 3）將所有的險種合并建立單一的保險基金 Social Security 責任準備金 巨災(zāi)風險金 年度保險基金收支結(jié)余 三、社會保險基金的特點 建立的強制性 基金來源的廣泛性 基金使用的專項性 給付責任的長期性 基金的增值性 Social Security 一、社會保險基金的來源 社會保險費 政府資助或補貼 基金的運營收入 滯納金、罰金收入 二、社會保險費的負擔方式 企業(yè)與被保 險人共同負擔 Social Security ? Social Security 一）籌集原則