5深化社會構(gòu)建特色管理體系(編輯修改稿)
2024-09-11 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用有著實質(zhì)區(qū)別。國有企事業(yè)單位是社會管理和公共服務(wù)的重要支柱，其所有制性質(zhì)與一些國家的行業(yè)協(xié)會組織也是不一樣的工青婦等群眾組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，覆蓋到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社 會生活的方方面面，與一些國家的非政府組織也不一樣。居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織既擔(dān)負(fù)著大量社會服務(wù)的職能，也擔(dān)負(fù)著局部社會管理職能，與一些國家的自治組織性質(zhì)也不一樣。最重要的國家的這些組織都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的這些實質(zhì)的不同，決定了社會管理體制改革必需從我國實際出發(fā)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走自己的路。社會管理體制改 第 8 頁 共 17 頁 革是國社會主義社會管理體制的自我完善和發(fā)展，必需正確處置發(fā)揮激進(jìn)優(yōu)勢同與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，推倒重來，另搞一套。 總結(jié)我國社會管理經(jīng)驗、借鑒國外社會 管理有益效果的基礎(chǔ)上，要樹立世界眼光。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢掌握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少和睦諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，進(jìn)一步形成與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會管理體系。 既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委領(lǐng)導(dǎo)。又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把 領(lǐng)導(dǎo)社會管理工作放在更加突出的位置，像經(jīng)常分析經(jīng)濟(jì)形勢那樣，經(jīng)常分析社會形勢，科學(xué)制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。特別要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，努力滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用全覆蓋。只有這樣，才干確保社會管理始終沿著正確方向前進(jìn)，才干統(tǒng)籌好各種社會管理資源和力量，真正形成社 第 9 頁 共 17 頁 會管理合力。 承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨 的路線方針政策，發(fā)揮基層黨組織的作用是發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的根本性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重大責(zé)任。動員組織基層黨組織和廣大黨員直接去做群眾工作，團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位最有效的途徑和辦法。黨擁有 380 萬個基層黨組織、 7800 多萬名黨員，處在群眾工作的第一線。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要下定決心，把黨的基層組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘。要積極發(fā)明條件，讓共產(chǎn)黨員在直接服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)榮譽(yù)感、自豪感，發(fā)揮好在引領(lǐng)服務(wù)群眾、反 映群眾訴求、化解社會矛盾中的先鋒模范作用。要把基層黨組織和廣大黨員組織起來，把工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位組織起來，把各方面社會工作者及志愿者組織起來，去做直接服務(wù)群眾的工作，不時增強(qiáng)黨的威信，提高黨的凝聚力。 主要是提供更多更好的公共服務(wù)，政府負(fù)責(zé)。努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要依照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。對于應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)的社會管理和公共服務(wù) ，一定要做到人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位。只有把政府的主導(dǎo)作用發(fā) 第 10 頁 共 17 頁 揮好，才干強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。特別要科學(xué)界定各職能部門在社會管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。同時，要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、疏通公民參與渠道等，切實發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。 主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，社會協(xié)同。形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。社會管理是對全社會的管理，也是全社會共同參與的管理。大量社會性、公益性、事務(wù)性的社會管理，如果統(tǒng)統(tǒng)由黨委和政府來管，管不了也管不好的必需充分發(fā)揮社會各方面力量的協(xié)同、自治、自律、律、互律作用。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，做好直接服務(wù)群眾的工作，發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督偏重，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系，促進(jìn)其健康有序發(fā)展 ，真正發(fā)
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