5深究煤炭企業(yè)開(kāi)采成本變革與應(yīng)對(duì)策略(編輯修改稿)
2024-09-11 23:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品銷售收入，而是資源儲(chǔ)量。 、價(jià)款，探礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款征收規(guī)范到位 “ 兩費(fèi)、兩款 ” 是進(jìn)入煤炭資源勘探和開(kāi)采領(lǐng)域的最基本特許費(fèi)用，是礦業(yè)權(quán)人為獲得相應(yīng)的特許權(quán)而向所有人支付的一種特許費(fèi)，其本質(zhì)也是 XX縣區(qū)土地的租金，是對(duì) XX縣區(qū)資源價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊徊糠帧Ｕ魇諆少M(fèi)、兩款的目的有兩個(gè)：一是避免XX 縣區(qū)土地的閑置不用；二是可以在一定程度上補(bǔ)救資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的不足，減輕資源開(kāi)采過(guò)程中的負(fù)外部性。 1998 年以后，新設(shè)煤礦礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行有償取得，首先要依 據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》向政府部門交納探礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款或采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款，但執(zhí)行情況并不規(guī)范，實(shí)際操作中各地存在一定的差別，無(wú)償取得或費(fèi)用、價(jià)款支付不全的現(xiàn)象仍然存在。從目前 8省區(qū)試點(diǎn)情況看，“ 兩費(fèi)、兩款 ” 的支付政策即將很快落實(shí)到位。礦業(yè)權(quán)在一級(jí)市場(chǎng)上的招、拍、掛機(jī)制也正在形成，企業(yè)或個(gè)人想低成本獲取礦業(yè)權(quán)的可能性越來(lái)越小。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)資源困局和環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，在煤炭資源價(jià)值理論、煤炭資源 耗竭理論以及外部性理論等的影響下，煤炭?jī)r(jià)值補(bǔ)償問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的重視。煤礦企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中所產(chǎn)生地面塌陷、煤矸石堆放、廢水排放不可避免地對(duì)周邊環(huán)境造成一定的破壞?，F(xiàn)行制度下，企業(yè)通過(guò)向地方政府不同的部門交納地面塌陷補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，這些與環(huán)境治理的相關(guān)費(fèi)用不能集中使用甚至被挪用，根本上形不成用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的專項(xiàng)資金，環(huán)境治理也就達(dá)不到要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的日趨重要，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高， 2024 年以后，政府明確要求煤炭企業(yè)按煤炭銷售收入的一定比例，分 年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，目前正處于試點(diǎn)階段，三年之內(nèi)有望普遍推廣形成制度，那時(shí)煤炭的開(kāi)采成本也將隨之加大。 上述四項(xiàng)費(fèi)用都是與資源有關(guān)的開(kāi)采成本，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，政府對(duì)其變革是必然的，而且有可能近幾年內(nèi)就要實(shí)施。由于是政府行為，作為煤炭企業(yè)，我們必須未雨綢繆，順勢(shì)而為，最大限度地減少倉(cāng)卒應(yīng)變帶來(lái)的損失。 4
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