5深究煤炭企業(yè)開采成本變革與應對策略(編輯修改稿)
2025-09-11 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)品銷售收入，而是資源儲量。 、價款，探礦權(quán)使用費、價款征收規(guī)范到位 “ 兩費、兩款 ” 是進入煤炭資源勘探和開采領(lǐng)域的最基本特許費用，是礦業(yè)權(quán)人為獲得相應的特許權(quán)而向所有人支付的一種特許費，其本質(zhì)也是 XX縣區(qū)土地的租金，是對 XX縣區(qū)資源價值進行補償?shù)囊徊糠帧Ｕ魇諆少M、兩款的目的有兩個：一是避免XX 縣區(qū)土地的閑置不用；二是可以在一定程度上補救資源補償費標準過低的不足，減輕資源開采過程中的負外部性。 1998 年以后，新設(shè)煤礦礦業(yè)權(quán)一律實行有償取得，首先要依 據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》向政府部門交納探礦權(quán)使用費、價款或采礦權(quán)使用費、價款，但執(zhí)行情況并不規(guī)范，實際操作中各地存在一定的差別，無償取得或費用、價款支付不全的現(xiàn)象仍然存在。從目前 8省區(qū)試點情況看，“ 兩費、兩款 ” 的支付政策即將很快落實到位。礦業(yè)權(quán)在一級市場上的招、拍、掛機制也正在形成，企業(yè)或個人想低成本獲取礦業(yè)權(quán)的可能性越來越小。 第 5 頁 共 9 頁 改革開放以來，隨著我國資源困局和環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，在煤炭資源價值理論、煤炭資源 耗竭理論以及外部性理論等的影響下，煤炭價值補償問題越來越引起社會的重視。煤礦企業(yè)在開采過程中所產(chǎn)生地面塌陷、煤矸石堆放、廢水排放不可避免地對周邊環(huán)境造成一定的破壞?，F(xiàn)行制度下，企業(yè)通過向地方政府不同的部門交納地面塌陷補償費、水資源費、排污費、植被恢復費等多項費用，這些與環(huán)境治理的相關(guān)費用不能集中使用甚至被挪用，根本上形不成用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的專項資金，環(huán)境治理也就達不到要求。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，對環(huán)境保護的日趨重要，標準也越來越高， 2024 年以后，政府明確要求煤炭企業(yè)按煤炭銷售收入的一定比例，分 年預提礦山環(huán)境治理恢復保證金，目前正處于試點階段，三年之內(nèi)有望普遍推廣形成制度，那時煤炭的開采成本也將隨之加大。 上述四項費用都是與資源有關(guān)的開采成本，隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟進一步接軌，政府對其變革是必然的，而且有可能近幾年內(nèi)就要實施。由于是政府行為，作為煤炭企業(yè)，我們必須未雨綢繆，順勢而為，最大限度地減少倉卒應變帶來的損失。 4
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