5市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-11 21:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，其它單位將事業(yè)單位視同機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)。有的事業(yè)單位有獨(dú)立帳戶，但是財(cái)務(wù)上沒有什么財(cái)務(wù)自主權(quán)，少數(shù)主管部門以財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和 “ 一支筆 ” 審批為要求，實(shí)行財(cái)權(quán)的絕對(duì)控制。 （二）部分事業(yè)單位人員存在被借和借人現(xiàn)象。部分事業(yè)單位人員長(zhǎng)期被主管部門借用。為解決人手不足問題，少數(shù)主管部門長(zhǎng)期借用所屬事業(yè)單位人員到機(jī)關(guān)幫助工作。事業(yè)單位為維持本單位工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只好雇傭部分臨時(shí)人員來完成工作。 （三）部分自收自支事業(yè)單位缺少 收費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 8 月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》（蘇政發(fā) 78 號(hào)），決定取消和停止 59 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、 2 項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目、規(guī)范調(diào)整 62 項(xiàng)行政事業(yè)性收項(xiàng)項(xiàng)目，自 9 月 1 日起執(zhí)行。這對(duì)該市部分依靠政策性收費(fèi)生存的自收自支事業(yè)單位影響很大，不少事業(yè)單位舉步維艱。 三、對(duì)策及建議 （一）改革管理模式，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)事業(yè)單位法人主體地位 一是要政事分開。要真正將事業(yè)單位從行政主管部門剝離出來，科學(xué)界定各自職能，應(yīng)該由行政機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，不能 擅自 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 委托事業(yè)單位承擔(dān)；應(yīng)該由事業(yè)單位承擔(dān)的工作職責(zé)，不能變相行政化，做到還事于事，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的自我約束和自我發(fā)展。 二是要簡(jiǎn)政放權(quán)。主管部門對(duì)事業(yè)單位不再大包大攬，由微觀具體事務(wù)管理逐步轉(zhuǎn)向宏觀綜合管理，從過去行政命令、指令性計(jì)劃為主的直接管理轉(zhuǎn)移到運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理上來；主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理職責(zé)主要是政策引導(dǎo)，管好領(lǐng)導(dǎo)班子（或只管法定代表人），監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，并切實(shí)采取措施，保障事業(yè)單位的獨(dú)立運(yùn)作權(quán)，使其能夠自主決定本單位的發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立開展活動(dòng)，并承擔(dān)民事權(quán)利義務(wù)，讓事業(yè)單位 離開主管部門的襁褓，進(jìn)入社會(huì)，走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展，使其從黨政機(jī)關(guān)的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展主體。 三是要嚴(yán)格《事業(yè)單位法人證書》使用制度。事業(yè)單位走向社會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)，只要持有法人證書這一通行證，就可以以法人的名義開展活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，任何單位或部門不得以任何籍口刁難事業(yè)單位開展工作，充分保證事業(yè)單位法人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大潮中的地位。 四是要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，賦予事業(yè)單位法人經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。按照統(tǒng)一性、完整性、效率性、公開性相結(jié)合的原則以及現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度，建立健全事業(yè)單位收入、支 出綜合管理體制和嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)審批制度，實(shí)行專戶管理。由財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督、主管部門定期對(duì)事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止以任何名義 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 亂收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；同時(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督力度，真正做到?？顚Ｓ?。 （二）實(shí)行定崗定員，下大力推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理 一是建立人員定編定崗信息庫(kù)，并隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新。各事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制、職
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