6事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-21 02:15 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有一個(gè)人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。 （三）管理體制欠完善 主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評(píng)定，而職稱是由上級(jí)業(yè)務(wù)部門考評(píng)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有職稱評(píng)定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動(dòng)上，也是個(gè)人打申請(qǐng)報(bào)告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫 “ 管事的管不了人，管人的不管事 ” 的不正?，F(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說：對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了 “ 三定 ” 規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)是每個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照 “ 三定 ” 規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告第 2 頁(yè) 站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站等機(jī)構(gòu)只是文件上的名稱而已。三是改革次數(shù)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制難以穩(wěn)定。 20xx 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展了一次改革， 20xx 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又進(jìn)行了一次改革。這次改革和 20xx 年的相比較，除廣播電視服務(wù)站、國(guó)土建設(shè)管理站上劃縣直部門管理外，其余站所只是重新組合，職能任務(wù)變化不大。如今年或明年又開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，會(huì)面臨一些負(fù) 面良影響：首先是政策朝令 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 夕改，讓人無(wú)所適從；其次是換湯不換藥，使人對(duì)改革失去信心；再次是部分剛競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員又將面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，讓人感到地方政府不講誠(chéng)信。 三、幾點(diǎn)建議 （一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能 對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)歸納分類，按照 “ 穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營(yíng)性 ” 的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢、 種苗繁育等職能。 （二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實(shí)行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)：
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