【文章內(nèi)容簡介】 ，使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體，參照執(zhí)行，納入實施范圍。已申報參照《公務員法》管理的，在未獲得批準以前，要先實施崗位設置管理。另外，事業(yè)單位存在三種人員，第一種是在編不在崗人員；第二種是已經(jīng)沒有實際功能的單位中還沒有分流或安置的人員；第三種是被借用到機關或其他單位工作的“混崗”人員。在實際操作中，對第一、第二種人員，可以先采取06工改的做法，等國家和省里有了新的政策以后再予以統(tǒng)一考慮。對第三種人員，因為這些人員的人事、工資關系都還在原事業(yè)單位，所以在首次崗位設置中要在原事業(yè)單位聘任，但相關部門和單位要盡量理順關系，讓這些人員能盡早回到原事業(yè)單位工作崗位。如何對事業(yè)單位進行功能分類？答：事業(yè)單位確定單位類型，關系到管理、專業(yè)技術、工勤技能三類崗位數(shù)量及其結(jié)構(gòu)比例的確定，是開展事業(yè)單位崗位設置工作的重要前提。但是，事業(yè)單位如何分類，省里沒有統(tǒng)一的細化標準，跟國家現(xiàn)行的事業(yè)單位分類標準也不盡相同。同時，由于各個事業(yè)單位的情況千差萬別，也很難制定統(tǒng)一的分類標準，主要還是要根據(jù)單位承擔的社會功能、工作職責和工作性質(zhì)來定。因此，對事業(yè)單位的功能分類，可以先由事業(yè)單位自己填報，然后再由組織或人事部門會同編辦以事業(yè)單位的“三定方案”為根據(jù)，同時考慮現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的實際情況，逐個認定，并將認定結(jié)果告知事業(yè)單位。事業(yè)單位對認定結(jié)果有異議的，可以由人事或組織部門、編辦、行業(yè)主管部門、事業(yè)單位共同進行商定。如何確定崗位總量？答：確定崗位總量，是事業(yè)單位崗位設置管理工作的基礎。按照省里的規(guī)定，除了學校、醫(yī)院外，其他事業(yè)單位都要嚴格以機構(gòu)編制部門核定的編制員額確定崗位總量，不得突破。但是，從我市的實際情況來看，部分事業(yè)單位還不同程度存在超編或沒有核編的情況。因此，《實施意見》第2條規(guī)定，事業(yè)單位崗位設置應以機構(gòu)編制部門核定的編制員額為主要依據(jù)，實行崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制。也就是說，在實際操作中，事業(yè)單位在首次進行崗位設置時應按照“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求，可以先按現(xiàn)有正式的在編在職人員（也就是納入06工改的人員）數(shù)量確定崗位總量，確?，F(xiàn)有正式在編在職人員能全部入崗。但是，首次崗位設置和聘用工作完成后，各地要抓緊時間，重新核定事業(yè)單位的編制或?qū)Τ幦藛T進行消化。專業(yè)技術一、二級崗位設置有哪些規(guī)定？答：事業(yè)單位確實需要設置專業(yè)技術一、二級崗位的，必須要符合國家和省里規(guī)定的條件，并要求崗位設置具體到人，要按審批權(quán)限逐級報到省里審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)技術七級崗位如何設置？答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位可設置專業(yè)技術七級崗位，崗位數(shù)量原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個的標準確定，由縣（市、區(qū)）組織或人事部門統(tǒng)一調(diào)控使用，但是這些崗位只能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位。特設崗位如何設置？答：特設崗位是專門用于引進高層次人才的，必須經(jīng)市級以上組織部門或人事部門批準設置，事業(yè)單位確需設置特設崗位的，要按照隸屬關系逐級報市組織或人事部門核準。但是，事業(yè)單位首次開展崗位設置時，不設立特設崗位。技術工一級、二級崗位如何設置？答：《實施意見》規(guī)定市屬事業(yè)單位技術工一級、二級崗位，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位技術工一級崗位，由市組織或人事部門統(tǒng)一管理，要求這些崗位也設置到人，由市里統(tǒng)一核準。如何掌握專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例？關于專業(yè)技術結(jié)構(gòu)比例，浙委辦〔2009〕138號文件已經(jīng)有明確的規(guī)定，而且省里還出臺了《浙江省部分行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結(jié)構(gòu)比例控制標準（試行）》（浙人社發(fā)〔2010〕165號），對教育、文化、1 / 4事業(yè)單位崗位設置管理工作政策解釋衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術、廣播影視、科學研究等6個行業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標準，各地都要嚴格執(zhí)行，不允許突破。另外，根據(jù)我市實際，補充如下規(guī)定：一是關于專業(yè)技術三、四級崗位的結(jié)構(gòu)比例問題。對不設立專業(yè)技術二級崗位的事業(yè)單位，其專業(yè)技術三級、四級崗位之間的比例為4：6。二是對于省里沒有明確結(jié)構(gòu)比例的行業(yè)主管部門所屬的專業(yè)技術為主的事業(yè)單位，市屬事業(yè)單位高、中、：5：，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位高、中、：4：，正、副高崗位結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一為1：8，全市統(tǒng)一執(zhí)行。當然，在不超出總體結(jié)構(gòu)比例的前提下，對有些技術水平要求比較高、人員集中的單位，經(jīng)市級組織或人事部門批準，可根據(jù)實際情況適當放寬。三是對超出規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的人員，在首次崗位設置和聘用時，可以承認現(xiàn)狀，按照“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求，全部讓他們?nèi)雿?。也就是說，事業(yè)單位首次開展崗位設置和崗位聘用，應使現(xiàn)有在編在職人員，按現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。但是，超出規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的人員，只能按最低等級進行聘任。如原已聘任正高級專業(yè)技術職務的，只能聘任到專業(yè)技術四級崗位，已聘任副高級專業(yè)技術職務的，只能聘任到專業(yè)技術七級崗位，以此類推。在首次崗位設置和聘用完成后，事業(yè)單位應通過自然減員、人員流動、低聘或解聘等方式，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。如何掌握職員等級設置？關于職員等級，除了《實施意見》明確規(guī)定的之外，還要掌握好以下幾點： 一是縣（市、區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的職員最高等級都可以設到八級；二是新錄用人員在管理崗位上見習期（初期）滿，經(jīng)考核合格后按以下標準確定職員等級：中專（高中）、大學?？茖W歷，可確定為十級職員；大學本科學歷、獲第二學士學位、研究生班以及未獲得碩士學位的畢業(yè)研究生，可確定為九級職員；獲碩士學位的研究生，可確定為八級職員；獲博士學位的研究生，可確定為七級職員；“規(guī)模小、人數(shù)少”事業(yè)單位的崗位如何進行崗位設置？答：要掌握三條原則。一是對“規(guī)模小、人數(shù)少”的事業(yè)單位的認定，掌握在10人以下（含10人）；二是對“規(guī)模小、人數(shù)少”的單位，原則上要求由主管部門統(tǒng)一制定設置方案，集中調(diào)控，統(tǒng)一平衡；三是這類單位確有特殊情況的，也可以按照管理權(quán)限，經(jīng)市組織人事部門或縣（市、區(qū)）組織人事部門批準后，單獨設置。1崗位設置和人員聘用制度關系如何？答：事業(yè)單位人員聘用制度是本次崗位設置管理工作的重要組成部分，也是今后事業(yè)單位工作人員管理的重要政策法規(guī)依據(jù)。因此，必須大力提高對人員聘用制度意義的認識，加大事業(yè)單位聘用制度的推行力度，實現(xiàn)聘用制度在我市事業(yè)單位全覆蓋。因此，在認定崗位設置時，事業(yè)單位須提供本單位所有人員的聘用合同文本，否則組織和人事部門不予認定。事業(yè)單位崗位設置管理工作政策解釋2？答：根據(jù)省里規(guī)定，在管理崗位和專業(yè)技術崗位同時任職的人員（“雙肩挑”人員），在設置崗位時，應按其職級設在相應管理崗位。在首次崗位聘用