【文章內(nèi)容簡介】 、企事業(yè)單位、機關干部職工個人拖欠及擔保拖欠形成的 不良貸款，并在 20xx 年6 月底前全額還清貸款本息。二是對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在 20xx 年6 月底前全額還清貸款本息。三是對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段大力清收，對確因客觀影響暫無償還能力的，要視其困難程度適當給予延長還款期限、優(yōu)惠利率等照顧。對個別有錢不 第 11 頁 共 25 頁 還的賴債戶、釘子戶要堅決采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，要堅持快立、快審、快結的原則處理農(nóng)村信用社債權訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的 合法權益。四是對因農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。對以權謀私、行賄受賄發(fā)放不良貸款，要分別不同情況移交監(jiān)察部門查處或移交司法機關追究相關責任人的法律責任。五是對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應高度重視并主動承擔還款義務，與信用社商討解決辦法，確因財力有限，還款困難的 可用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等辦法進行解決，以減輕公職人員的還款壓力。 （三）落實政策，支持農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。一是各級政府要將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全權交付給農(nóng)村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產(chǎn)。二是按照國家計委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、中國人民銀行總行聯(lián)合下發(fā)的《關于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權過戶稅費的通知》（銀發(fā) [2024]21 號）和（德辦函[20xx]81 號）文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關稅費，予以免收。 三是要支持 第 12 頁 共 25 頁 農(nóng)村信用社組織資金。要取消一切限制自然人和法人到農(nóng)村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定 。利用農(nóng)村信用社網(wǎng)點覆蓋面廣、與農(nóng)戶關系密切的優(yōu)勢，將各類涉及農(nóng)戶的資金盡量由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放 。積極引導財政預算外資金存入農(nóng)村信用社，增強財政支農(nóng)資金和信貸支農(nóng)資金的合力。四是要加大誠信社會建設力度，在全社會中樹立誠信意識，改善社會信用環(huán)境，通過建立多層次的擔保體系、規(guī)范中介機構服務行為等方式，為農(nóng)村信用社的信貸拓展提供一個良好的外部環(huán)境，不斷提高農(nóng)村信用社貸款質(zhì)量。五是要支持農(nóng)村信用社開展好信貸支農(nóng)五個一工 程。六是各級政府、相關部門要在農(nóng)村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當?shù)卣猩桃Y情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極在優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農(nóng)村信用社加大信貸投入，提高經(jīng)營效益，解除農(nóng)村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。七是要認真落實改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。八是各級政府要按時向農(nóng)村信用社兌現(xiàn)注入資金承諾。 （四）完善治理結構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。各級農(nóng)村信用社要按照中央銀行關于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全 法人治理結構、改革實際成效等四個重點認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、 第 13 頁 共 25 頁 自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。要在進一步加大不良貸款清收力度的基礎上不斷完善內(nèi)部控制機制，進一步加強信貸管理，努力提高貸款質(zhì)量。加快抵債資產(chǎn)處置，減少損失。要通過強化內(nèi)部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產(chǎn)盈利水平，不斷提高經(jīng)營質(zhì)量。 （五）加大信貸投入，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，貼近 我市經(jīng)濟發(fā)展實際，在繼續(xù)做好對三農(nóng)的信貸投入的情況下，努力尋求新的信貸增長點，把信貸資金用活用好，達到既支持 xx 經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。在信貸投放上，要緊密結合 xx 經(jīng)濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。 同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務重，希望各級政府加強領導，各有關部門要通力合作，為20xx 年底六縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力。 農(nóng)村信用社改革試點工作會議上的講話 篇 2 同志們： 今天，市政府召開深化農(nóng)村信用社改革工作會，主要任務是：通過總結分析前段工作，使各縣（市、區(qū)）政府、農(nóng)村信用聯(lián)社認識到申請中央專項票據(jù)兌付的重要性和緊迫性，確保中央專項 第 14 頁 共 25 頁 票據(jù)兌付工作如期實現(xiàn)。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社 xx 辦事處的負責同志，已就前期工作的進展情況進行了分析，并對下一步工作提出了具體的要求，我表示贊同。下面我講三點意見，供大家在工作中參考。 一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果 20xx 年 9 月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。 在各縣（市、區(qū)）及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了三提高、兩完善、一加強的階段性成果。 三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止 20xx 年 9 月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比 20xx 年 9 月末下降 億元和 個百分點 。股本金余額增加 億元，資本充足率由 %上升到 %。 20xx年 9 月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤 2656 萬元。 兩完善。法人治理結構、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng) 村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權關系 。完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構，明確了各自的職責和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。 一加強。信貸服務功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅 第 15 頁 共 25 頁 持三農(nóng)服務宗旨，不斷改進和加強對三農(nóng)的金融服務。通過推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的三個一百，加大了對 中小企業(yè)的支持力度。截至 20xx 年 9 月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款 億元，較年初凈增 億元，增長 %。三農(nóng)貸款 億元，比年初增加 億元。支持中小企業(yè)達到 2957戶，貸款余額 億元，分別占全市總額的 %和 %。 二、當前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題 目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。 （一）認識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革