【文章內(nèi)容簡介】 用社的直接貸款或擔(dān)保、基金會(huì)業(yè)務(wù)并入等原因形成的不良貸款、債務(wù)沒有銜接落實(shí)好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，。（三）處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，。當(dāng)年處置額983萬元，%，與中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應(yīng)在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠(yuǎn)。（四）基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并時(shí)的遺留問題至今仍未落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止9月底。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔(dān)保未履約、。（五）央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，僅處置2188萬元，%。，至今仍未落實(shí)。去年票據(jù)“入門”時(shí)，政府承諾的扶持政策個(gè)別地方也沒有完全到位。上述五個(gè)方面的問題如不能落實(shí)，農(nóng)村信用社已申請(qǐng)的央行專項(xiàng)票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。三、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展為進(jìn)一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進(jìn)，針對(duì)當(dāng)前全市推進(jìn)農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級(jí)政府、信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,加強(qiáng)內(nèi)部管理，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展,認(rèn)真抓好農(nóng)村信用社改革工作。（一）總的要求我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達(dá)到，一實(shí)現(xiàn)”。確保中央專項(xiàng)票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到“服務(wù)‘三農(nóng)’的水平進(jìn)一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)標(biāo)”的要求。使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）工作目標(biāo)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在2007年9月底以前處置80%以上；改革中各級(jí)政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在2007年9月底以前處置完畢；農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與2002年相比，降幅不低于50%；資本充足率，一級(jí)法人保持在4%以上，兩級(jí)法人保持在2%以上；經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準(zhǔn)備金提取不低于表內(nèi)外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的1%；2007年底申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作全面完成。（三）重點(diǎn)工作1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)。一是要加大對(duì)農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對(duì)農(nóng)村信用社改革工作進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實(shí)好有關(guān)具體工作。今天會(huì)上與各縣市簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》中，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在2007年底以前完成，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織實(shí)施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時(shí)將組織考核。農(nóng)村信用社要主動(dòng)爭取各級(jí)黨委、政府的支持，按照銀發(fā)［2006］130號(hào)文件規(guī)定的9方面問題逐項(xiàng)抓落實(shí)，省農(nóng)村信用社ＸＸ辦事處要認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項(xiàng)票據(jù)兌付材料的申報(bào)工作，確保兌付工作如期實(shí)現(xiàn)。2．突出重點(diǎn)，分類清收不良貸款。一是對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人拖欠及擔(dān)保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦［2003］86號(hào)文件要求清收，對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在2007年6月底以前全額還清貸款本息。對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種措施清收，對(duì)確實(shí)無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對(duì)個(gè)別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進(jìn)行清收，公安、法院要及時(shí)介入，密切配合，按照“快立、快審、快結(jié)”的原則處理農(nóng)村信用社債權(quán)訴訟，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。二是對(duì)農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責(zé)任，限期清收。對(duì)于農(nóng)村合作基金會(huì)業(yè)務(wù)歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的規(guī)定給予落實(shí)。對(duì)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組形成的不良貸款，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實(shí)債務(wù)，認(rèn)真清收。這里，特別提出的是：原合作基金會(huì)公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)債務(wù)，承擔(dān)還款責(zé)任，并與信用社協(xié)商落實(shí)還款期限，以減輕公職人員壓力。3．落實(shí)政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。一是各級(jí)政府要真心實(shí)意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進(jìn)行公開處置。2005年置換的資產(chǎn)由信用社單獨(dú)處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵(lì)各級(jí)黨政部門、團(tuán)體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村信用社改革期間國家出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照《關(guān)于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會(huì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶稅費(fèi)的通知》（銀發(fā)［2000］21號(hào)）和德辦函［2005］81號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基金會(huì)并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)，予以免收。三是各級(jí)政府、相關(guān)部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務(wù)上建立信息溝通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時(shí)，要加大“誠信社會(huì)”建設(shè)的力度，改善社會(huì)信用環(huán)境。4．農(nóng)村信用社自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中央銀行關(guān)于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強(qiáng)化內(nèi)控管理、健全法人治理結(jié)構(gòu)、改革實(shí)際成效等四個(gè)重點(diǎn)考核內(nèi)容認(rèn)真做好工作，按期達(dá)到票據(jù)兌付條件。要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村信用社建設(shè)成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體。同時(shí)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點(diǎn)，達(dá)到既支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)自身效益的雙贏格局。同志們，農(nóng)村信用社改革和申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的兌付工作任務(wù)艱巨，希望各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門通力合作，為2007年底六縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社申請(qǐng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付工作的全面實(shí)現(xiàn)而共同努力！第三篇：在全區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議上的講話這次全談的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作會(huì)議的精神，安排部署我區(qū)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。會(huì)上，自治區(qū)金融辦、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局和人民銀行呼和浩特中心支行的負(fù)責(zé)同志將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，余德輝副主席還要就如何做好這項(xiàng)工作提出具體要求。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性農(nóng)村信用社是副服務(wù)于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。目前，我區(qū)共有農(nóng)村信用社獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)1279個(gè)、職工l8500多人，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機(jī)構(gòu)之首。2004年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額總量的12％和9％，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)該項(xiàng)貸款的85％?？梢哉f，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r是衡量全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的重要標(biāo)尺，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。多年來、農(nóng)村信用社為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)正在改革和調(diào)整，幾大國有商業(yè)銀行向城市收縮，在農(nóng)村牧區(qū)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)逐年減少，農(nóng)村牧區(qū)和縣域金融體系格局正在發(fā)生深劊變化。這就使農(nóng)村牧區(qū)的資金供應(yīng)越來越多地集中在農(nóng)村信用社身上，供需矛盾日益突出，農(nóng)村信用社承擔(dān)著巨大的金融壓力。但是，由于多種原因，我區(qū)農(nóng)村信用社的發(fā)展還存在許多困準(zhǔn)和問題，如經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、不良貸款比例高、歷史包袱重，以及管理體制、經(jīng)營機(jī)制和服務(wù)能力與農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等。解決這些問題，必須適應(yīng)新形勢下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。通過深化改革，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中的基礎(chǔ)地位和主力軍作用，改善農(nóng)村牧區(qū)信用環(huán)境、提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央、國務(wù)完十分重視農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。胡錦濤總書記和溫家寶總理指出，要從農(nóng)村信用社改革起步，逐步解決城鄉(xiāng)金融服務(wù)一條腿長、一條腿短的問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收：三是基于這樣的原因，黨中央、國務(wù)院充分考慮了農(nóng)村信戶社的重要地位和特殊性，考慮了產(chǎn)生問題的政策性、體制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)約基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步將改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到包括我區(qū)在內(nèi)的29個(gè)省市、自治區(qū)，這是我區(qū)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的一次重要機(jī)遇：大家一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和自治區(qū)黨委、政府的部署上來，樹立早改早受益、早改早主動(dòng)的機(jī)遇意識(shí)，從完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系、改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村信用社改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感，切實(shí)做好改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。二、立足”三農(nóng)”,突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵問題這次深化農(nóng)村信用社改革總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)枚業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民為宗旨。按照“明斷產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，目家適當(dāng)扶持，地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制定改革，把農(nóng)村信用社辦成由農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，更好地