【正文】 七、理順關系，確 保穩(wěn)定 深化農村信用社改革試點工作要理順好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，堅持兩手抓，兩手都要硬，特別是銀監(jiān)辦和農村信用社，要做到統(tǒng)籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業(yè)務發(fā)展和效益提高，確保改革和發(fā)展兩不誤，做到兩促進。任務就擺在我們面前，時間就是那么 50 天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。增資擴股工作要在 6 月 20日前完成，要合理分配股權配置，要從農村信用社的長遠發(fā)展考慮，要留有余地和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施。 同志們，農村信用社改革和申請中央銀行專項票據的兌付工作任務艱巨，希望各級政府加強領導，各有關部門通力合作，為20xx 年底六縣（市、區(qū)）農村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據兌付工作的全面實現而共同努力。 二是認真落實 農村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農村信用社經營負擔，提高經濟效益。對于農村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農村合作基金會的規(guī)定給予落實。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應幫助農村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在 20xx 年底以前完成，請各縣（市、區(qū)）認真組織實施，做到一事一議、一類一策，市政府到時將組織考核。資本充足率，一級法人保持在 4%以上，兩級法人保持在 2%以上 。確保中央專項票據出門如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標的實現。 （五）央行票據置換的不良資產處置進度遲緩，政府承諾未兌現。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現象。 （二）清收不良貸款措施不力。 二、當前我市農村信用社改革存在的主要問題 目前，雖然我市農村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據兌付考核和成立以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一法人的要求，我市農村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內控制度，內部管理明顯改善。資產質量明顯提高、資本充足率提高、經營效益提高。在信貸投放上，要緊密結合 xx 經濟特色，在控制風險的前提下，加大對重裝基地、中小企業(yè)、職教基地等的信貸投入力度。 （四）完善治理結構，轉換經營機制。要取消一切限制自然人和法人到農村信用社開戶、存款等方面的歧視性規(guī)定 。四是對因農村信用社自身經營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，如因個人原因造成的損失，要由責任人進行賠償，因決策失誤造成的損失要追究領導責任，限期清收貸款。經營效益逐年上升。金融監(jiān)管得到加強，金融風險得到初步控制。據統(tǒng)計，全市從改革以來各行政事業(yè)單位在農村信用社新增存款4000 余萬元。通過不懈努力，二季度 6 家信用聯(lián)社均達到央行專項票據發(fā)行申請條件，人民銀行總行獲準四家聯(lián)社 20xx 年 9 月 1日正式簽約， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)信用聯(lián)社 20xx 年 12 月 1 日簽約。四是協(xié)調落實債權， XX 縣區(qū)政府協(xié)調落實了懸空三年之久的基金會并入農村信用社不良貸款 3012 萬 元。 分類處置。 （二）加強宣傳，營造全社會支持信用社改革的氛圍。農村信用社是服務三農的地區(qū)性地方金融機構，是農村金融體系的重要組成部分。 二、我市農村信用社改革 的回顧 第 5 頁 共 25 頁 根據國務院深化農村信用社改革試點的意見和省政府的安排部署， 20xx 年 9 月，我市農村信用社改革工作全面啟動。截至 20xx 年 11 月底，全市國家公職人員拖欠銀行貸款清償率達到 %，增強了國家公職人員的誠信意識，提升了公職人員的誠信形象。 第二、著力抓好三個環(huán)節(jié)，改善 xx 金融生態(tài)環(huán)境。 20xx 年預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 9180 元，增加 680 元，增長 8%。 20xx 年預計可實現增加值 91 億元，增長 %。前面，市人民銀行、市銀監(jiān)分局、省信用聯(lián)社 xx 辦事處（籌）的負責同志，已就全市從去年 9 月以來深化農村信用社改革和申請中央銀行專項票據發(fā)行工作的情況進行了總結，并對下一步如何進一步深化農村信用社改革和開展申請中央銀行專項票據兌付工作提出了要求，我表示贊同。 20xx 年，全市預計實現地區(qū)生產總值 500 億元，比 20xx 年增加 70 億元，人均地區(qū)生產總值達到 12800 元。四是民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。 20xx 年以來，我市在全省較早提出了創(chuàng)建 a 級金融安全區(qū)的目標，制定了創(chuàng)建 a級金融安全區(qū)五年規(guī)劃，明確了工作總體目標及階段性目標，確定了統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進 。三是出臺了《關于幫助農村信用社清收不良貸款的實施意見》、《關于貫徹〈 XX 省農村合作金融機構增資擴股指導意見〉的實施意見》，確定了《 xx 市商業(yè)銀行增資擴股、置換不良資產方案》，幫助農 第 4 頁 共 25 頁 村信用社置換不良資產 億元，用政府優(yōu)質資產置換 xx 市商業(yè)銀行不良資產 億元，有力地推動了地方中小金融機構歷史包袱的化解和經營 狀況的改善。（ 3）圍繞一個核心，凈化金融法制環(huán)境。所有者權益凈值達到 億元，同比增加 億元，其中股本金余額 億元，同比增加 億元 。在農村信用社自查的基礎上，組織審計部門全面清查了農村信用社資產、負債、所有者權益的狀況 。據統(tǒng)計，市級和各縣（市、區(qū)）政府在電視臺、報刊、縣鄉(xiāng)電臺播出宣傳農村信用社的新聞報道360 余次，印發(fā)宣傳資料 10 余萬份，組織開展改革知識競賽、送文化下鄉(xiāng)等活動 10 余場（次）。二是用政府可支配的優(yōu)質資產置換不良資產，據統(tǒng)計，全市各級政府共 用優(yōu)質資產 61400 萬元（其中：土地 2507 畝，價值 49442 萬元，房產 231143m2，價值 6350 萬元，其他資產 3496萬元）置換農村信用社信貸資產 61111萬元（其中不良貸款 49430萬元，其他貸款 1242 萬元）。轄內企業(yè)和農戶共計入股農村信用社 億多元。二是降低信用社的改革成本。通過農村信用社改革，進一步增強為三農服務，服務水平不斷提高 。在農村信用社改革中各級政府用優(yōu)質資產置換的不良資產力爭用 12 年時間將已置換的資產處置完畢 。二是對農村信用社內部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要專門制定清收辦法限期清收，要在 20xx 年6 月底前全額還清貸款本息。一是各級政府要將已過戶給農村信用社的資產全權交付給農村信用社進行公開處置，不準設置障礙，確保公開、公平、公正地處置已置換資產。六是各級政府、相關部門要在農村信用社信貸拓展上起好橋梁作用，及時通報當地招商引資情況、發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經營狀況，積極在優(yōu)質企業(yè)和農村信用社之間牽線搭橋，引導、支持農村信用社加大信貸投入，提高經營效益，解除農村信用社在信貸拓展上的后顧之憂。要通過強化內部管理，降低成本，壓縮開支，努力提高資產盈利水平，不斷提高經營質量。 一、我市農村信用社改革取得了階段性