5農(nóng)村信用社改革調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村活動(dòng)。 （三）做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。 要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。哪來(lái) gdp 增長(zhǎng)?；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在 10 萬(wàn)元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過 5 萬(wàn)元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的 30%。 信用合作社資金非農(nóng)化傾向。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行（無(wú)息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金），使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 額度的資金在更大程度上得到滿足；由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。 農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任， 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)；另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用 社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過一系列改革，但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段（?？h聯(lián)社 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問題，民主管理有名無(wú)實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來(lái)越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來(lái) 越低。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。 （二）不利影響 農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。 目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn) ，虧損嚴(yán)重，資不抵債。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問題時(shí)，就更管不了將來(lái)的虧損，將來(lái)的問題只有留待將來(lái)慢慢去解決，他們必須利用手 中的權(quán)力來(lái)解決目前的問題。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確
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