5企業(yè)稅務(wù)戰(zhàn)略思考及建議(編輯修改稿)
2024-09-11 18:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ） “ 走出去 ” 企業(yè)的政策導(dǎo)向 不健全。目前，在扶持引導(dǎo)企業(yè)境外投資的稅收政策方面還缺乏導(dǎo)向性，力度不夠。一是扶持重點(diǎn)不突出。目前 “ 走出去 ” 的企業(yè)有國有企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)，投資類型有投資建廠、承包工程、技術(shù)設(shè)備輸出等等，國家稅收政策扶持的重點(diǎn)沒有突出在前景看好、又有競爭力、有望在國際領(lǐng)域保持領(lǐng)先的項(xiàng)目上。二是宣傳導(dǎo)向不明顯。到海外投資，首要條件就是對準(zhǔn)備投資的國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、立法與稅制的每個環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和論證，這關(guān)系到投資者的回收是否得到保證。從我們調(diào)查的情況看， “ 走出去 ” 企業(yè)在海外承攬項(xiàng)目或投資，最需要掌握的是投資國的稅收 法律、優(yōu)惠政策，而在國內(nèi)很難掌握這方面的信息，走出去后又要花大價(jià)錢、費(fèi)長時(shí)間請當(dāng)?shù)貒业穆蓭熁驎?jì)師進(jìn)行了解，有時(shí)錢花了，但還是事與愿違。目前這方面的宣傳和咨詢不到位，很難給要 “ 走出去 ”的企業(yè)一個清晰、明確的判斷。三是扶持措施不到位，且可操作性不強(qiáng)。如關(guān)于鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易的政策原則性規(guī)定多，能 第 7 頁 共 14 頁 真正落實(shí)到企業(yè)的少，扶持范圍也有限。四是政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)不力。到目前為止，我國尚無海外投資的整體戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃，也沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)導(dǎo)向。由于對境外投資缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，各部門、各地區(qū)之間以及企業(yè)之間各自為政，對 外投資隨意性大，造成海外重復(fù)投資，惡性競爭，影響我國境外投資的整體效益。五是保護(hù)措施不完善。在海外投資的保護(hù)制度上，缺乏海外投資保險(xiǎn)制度，對海外投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)無法提供充分的保護(hù)，使一些投資于政治風(fēng)險(xiǎn)較大國家的企業(yè)，如果遭受經(jīng)濟(jì)損失而可能得不到補(bǔ)償。 （四）跨國并購實(shí)施難度較大。相對于 “ 綠地投資 ” 方式來說，跨國并購涉及更多的管理技術(shù)層面、文化層面甚至政治層面的問題，因而顯得更加復(fù)雜。對企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)缺少并購的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國尚未 建立起完善的對外投資法律體系，國內(nèi)市場也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業(yè)并購本國企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問題也有明確的規(guī)定，同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業(yè)面臨的一個難點(diǎn)。國際上關(guān)于并購有一個 “ 七七定律 ” ，指 70％并購沒有實(shí)現(xiàn)期望的商業(yè)價(jià)值，其中 70％的并購失敗源于并購后的文化整合問題?，F(xiàn)實(shí)中，中外雙方在文化理念、市場體制、法律 第 8 頁 共 14 頁 體系尤其是勞工法上存在很多差異，這對并購帶來重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等 地的工會勢力很強(qiáng)，對員工解雇限制較嚴(yán)，國內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲馄髽I(yè)懷疑中國企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣過程中對中國企業(yè)更為苛刻。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資 325 萬歐元收購德國格瑪斯、捷克 sametex 兩家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，如果成功，澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場，既可以大幅度提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格和產(chǎn)量，又可以引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以 320 萬歐元競拍成功，中國企業(yè)失去了一 個難得的發(fā)展機(jī)遇。三是輿論環(huán)境不利于中國企業(yè)發(fā)展。多年來，低價(jià)格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國家市場上的形象，導(dǎo)致有些被并購企業(yè)所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見，一些國家的輿論界也經(jīng)常出現(xiàn)過激的言論或反應(yīng)。四是某些政治因素?fù)诫s其中。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對資源和高端技術(shù)類并購尤其敏感，由此導(dǎo)致中國企業(yè)海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如 2024 年 11 月，中 國五礦集團(tuán)意向收購加拿大最大礦業(yè)企業(yè)諾蘭達(dá)，遭到了加國家主義者
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