4論我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制度存在的問題及改革(編輯修改稿)
2024-09-09 10:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)逐漸顯露。 ，主體稅種不突出，稅種既有重疊又有 第 4 頁 共 8 頁 缺位。一是稅種設(shè)置重復(fù)與缺位并存。如現(xiàn)行房產(chǎn)稅制，既有內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人征收的房產(chǎn)稅（ 1986）年開征，也有對(duì)涉及企業(yè)和外籍個(gè)人征收的城市房產(chǎn)稅。而世界各國(guó) 普遍開征的遺產(chǎn)稅在我國(guó)卻遲遲沒有開征；二是不動(dòng)產(chǎn)的主體稅種不突出。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)課稅的稅種，其與一般的經(jīng)營(yíng)課稅相同。不動(dòng)產(chǎn)占有稅類的稅種，它們是對(duì)城市不動(dòng)產(chǎn)征收的，不僅設(shè)置稅率較低，而且都具有很大的免稅范圍（如對(duì)居民住宅不征稅），使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)總體稅負(fù)水平僅相當(dāng)于房地產(chǎn)價(jià)值的 ％～ 2％左右。 、兩套稅制并存。目前我國(guó)對(duì)內(nèi)資企事業(yè)單位所使用的房產(chǎn)征收的是房產(chǎn)稅，對(duì)其使用的土地則執(zhí)行 1988 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收土地 使用稅；而對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)仍沿用 1951 年制定的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，分別征收城市房地產(chǎn)稅和土地使用費(fèi)（土地使用費(fèi)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收）。內(nèi)、外兩套稅（費(fèi)）制度，在征收范圍、稅（費(fèi)）率和計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)方面均有所不同，造成稅負(fù)不公，也有違世貿(mào)組織一視同仁、國(guó)民待遇的 原則。 ，但經(jīng)濟(jì)效率水平較低，課征方法不合理。目前房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)存在著嚴(yán)重的問題。以房產(chǎn)原值為計(jì)稅依據(jù)而不是采用統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)值，不能隨著時(shí)間的推移房地產(chǎn)的 第 5 頁 共 8 頁 增值而增加，也無法反映房產(chǎn)的公允價(jià)值和時(shí)間 價(jià)值；按照房產(chǎn)原值和房產(chǎn)租金兩種計(jì)稅依據(jù)造成了較大稅收差距。不動(dòng)產(chǎn)由于采用歷史成本計(jì)稅造成與市場(chǎng)價(jià)值脫節(jié)，產(chǎn)生了稅收有失公平和效率的結(jié)果。此外，耕地占用稅與城鎮(zhèn)土地使用稅采用從量計(jì)征使得該稅的彈性幾乎將為零。 ，不利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)課稅分散在不同的稅種當(dāng)中，因此，稅收優(yōu)惠政策顯得比較復(fù)雜。比較各種所有制的稅負(fù)，可以說是國(guó)有重于集體、集體重于私營(yíng)、私營(yíng)重于外資。據(jù)調(diào)
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