5淺談我國(guó)當(dāng)前財(cái)稅體制面臨的問題與改革出路(編輯修改稿)
2025-09-07 04:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前提下，沒有充分披露財(cái)政收支 信息，導(dǎo)致預(yù)算資金的分配不完善、不透明。預(yù)算在執(zhí)行時(shí)，隨意調(diào)整預(yù)算的情況頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響到財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和執(zhí)行效果。此外，財(cái)政預(yù)算與國(guó)家年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃缺乏必要銜接，使得財(cái)政預(yù)算與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)出脫節(jié)的狀態(tài)；其四，我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算編制方法有待于改進(jìn)，存在準(zhǔn)確性和科學(xué)性不足的問題。 （五）轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范性和透明性不足 主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置過(guò)多，且實(shí)際操作不 規(guī)范，難以與國(guó)際接軌；其二， “ 稅收返還 ”仍然在中央對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)助中占據(jù)至關(guān)重要的地位；其三，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模較小，不足中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比例的十分之一，而相比之下，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出規(guī)模過(guò)大，同時(shí)存在使用不規(guī)范、種類設(shè)置不科學(xué)的問題；其四，我國(guó)轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)一直沿用 “ 基數(shù)法 ” 的方法進(jìn)行確定和分配，導(dǎo)致中央對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付情況不合理 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 二、我國(guó)當(dāng)前財(cái)稅體制的改革出路 （一）建立健全分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制 現(xiàn)階段，我國(guó)稅制新一輪的改革內(nèi)容大體上可歸納為以下幾項(xiàng)：出口退稅制度改革；對(duì)各類企業(yè)的 稅收制度進(jìn)行統(tǒng)一；對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行完善，并合理擴(kuò)大稅基；增值稅由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，并將設(shè)備的投資歸入到增值稅抵扣的范圍當(dāng)中；對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)施分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制；實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，并在具備一定條件時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收統(tǒng)一的物業(yè)稅，同時(shí)取消一部分相應(yīng)的收費(fèi)；在對(duì)稅政進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，賦予地方一定的稅政管理權(quán)；為逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造良好的條件。為了適應(yīng)新一輪稅制改革的要求，應(yīng)當(dāng)建立健全分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制。該體制應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情和稅制改革的需要?？稍诤侠碓O(shè)定政府層級(jí)的條件下，對(duì) 各級(jí)政府的事權(quán)及支出責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并對(duì)收入權(quán)利和能力進(jìn)行合理劃分。一方面應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地提高中央政府的收入比例、并對(duì)中央與地方政府的收入比例進(jìn)行合理劃分；另一方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中央與省級(jí)政府的支出責(zé)任，合理適當(dāng)?shù)販p少地方政府的財(cái)政壓力和支出責(zé)任，并對(duì)中央與地方各級(jí)政府的支出比例進(jìn)行合理劃分。
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