【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門的公職人員利用職務(wù)之便，貪污受賄、挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。 權(quán)力的廉潔度普遍下降。在任何社會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定量的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法違紀(jì)責(zé)任的起點(diǎn)。但我們知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點(diǎn)。于是在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗之間，形成了一種未達(dá)到違法責(zé)任的地 第 11 頁 共 25 頁 步，但權(quán)力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為 “ 準(zhǔn)腐敗 ” ?！?準(zhǔn)腐敗 ” 的大量發(fā)生，使權(quán)力的廉潔度普遍下降，而其嚴(yán) 重性是它成為職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象的豐厚土壤。 五、商業(yè)賄賂及基本特征和危害 商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。（反 11不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法）是從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)角度規(guī)定商業(yè)賄賂的，即商業(yè)賄賂行為首先是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這是因?yàn)?，倘若?jīng)營者不是通過降低成本、提高商品質(zhì)量等參與競(jìng)爭(zhēng)，而是通過賄賂手段購買或者銷售商品，那么必然違背競(jìng)爭(zhēng)原則，扭曲市場(chǎng)關(guān)系，損害其他經(jīng)濟(jì)者的合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所謂商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人 的行為，作為賄賂的一種表現(xiàn)形式，商業(yè)賄賂具有以下四個(gè)特征： 行賄主體是從事商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營者。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個(gè)重要特征。 目的明確化。經(jīng)營者給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。這是商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征。 手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大 ， 第 12 頁 共 25 頁 商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或 12 者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨?；為?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。經(jīng)營者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣，對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣，也是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制 度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無帳可查或者帳目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。 侵犯客體復(fù)雜化。商業(yè)賄賂違法犯罪行為，既是對(duì)正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵蝕了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。 其危害主要表現(xiàn)在以下一些方面： 造成經(jīng)營者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平競(jìng) 爭(zhēng)秩序，它使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。 造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高回 第 13 頁 共 25 頁 扣，加重了國家和群眾的負(fù)擔(dān)。 嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。 通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。 妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，使市場(chǎng)配臵資源的作用失靈，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。 行賄的經(jīng)營者作假帳虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入帳或隱 瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。 國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破壞了國家廉政制度建設(shè)。 受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。 損害我國的國際形象，影響國際評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我國腐敗程度的印象。 商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。 1商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社 會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。商 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)賄賂泛濫將使國家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。 14 1妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不公、市場(chǎng)混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。 1商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。 1商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私妨礙了法律政令的實(shí)施，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu) 建。 總之，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 潤滑劑 ” ?？梢院敛豢鋸埖卣f，商業(yè)賄賂的持續(xù)盛行將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。 六、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、原因及預(yù)防對(duì)策 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪是指發(fā)生在該系統(tǒng)中的工作人員以不法手段達(dá)到非法占有為目的的犯罪。諸如發(fā)生在該系統(tǒng)內(nèi)藥品、醫(yī)療設(shè)備采購活動(dòng)中的收受回扣；醫(yī)士、主治醫(yī)師或主刀大夫、麻醉師 “ 吃病人 ” 的接受紅包 ；醫(yī)療責(zé)任事故中的玩忽職守等案件。其危害在于擾亂正常的市場(chǎng)秩序和醫(yī)療 第 15 頁 共 25 頁 15 衛(wèi)生管理秩序，損害 “ 白衣天使 ” 的高尚形象。因此，把醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)部門之一，并抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作是我們檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí) “ 從源頭上預(yù)防和治理腐敗 ” 的具體體現(xiàn)；是樹立 “ 白衣天使 ” 良好職業(yè)道德形象的客觀要求；是提高醫(yī)療衛(wèi)生工作者自身素質(zhì)增強(qiáng)其 “ 免疫力 ” 的迫切需要。 ㈠特點(diǎn)。 發(fā)案呈上升趨勢(shì)，且大要案比例高。如 XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)檢察院查辦的該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件： 2024 年 2件 2 人， 2024 年 3 件 3 人，截止 2024 年 6 月，查辦 3 件 4 人；XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)檢察院查辦的案件： 1999 年 4 件， 2024 年 10件，截止 2024 年 6 月已查辦 11 件，其中大要案 16 件，占立案數(shù)的 64％