【文章內(nèi)容簡介】 門的公職人員利用職務之便，貪污受賄、挪用公款案件時有發(fā)生。 權力的廉潔度普遍下降。在任何社會，對腐敗行為的判斷都有一定量的標準，這些標準構成了追究違法違紀責任的起點。但我們知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點。于是在權力的廉潔狀態(tài)和腐敗之間，形成了一種未達到違法責任的地 第 11 頁 共 25 頁 步，但權力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為 “ 準腐敗 ” ?！?準腐敗 ” 的大量發(fā)生，使權力的廉潔度普遍下降，而其嚴 重性是它成為職務犯罪等腐敗現(xiàn)象的豐厚土壤。 五、商業(yè)賄賂及基本特征和危害 商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。（反 11不正當競爭法）是從反不正當競爭角度規(guī)定商業(yè)賄賂的，即商業(yè)賄賂行為首先是一種不正當競爭行為。這是因為，倘若經(jīng)營者不是通過降低成本、提高商品質量等參與競爭，而是通過賄賂手段購買或者銷售商品，那么必然違背競爭原則，扭曲市場關系，損害其他經(jīng)濟者的合法權益，構成不正當競爭。所謂商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人 的行為，作為賄賂的一種表現(xiàn)形式，商業(yè)賄賂具有以下四個特征： 行賄主體是從事商業(yè)活動的經(jīng)營者。所謂經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。這種特定的行賄主體是商業(yè)賄賂區(qū)別于其他賄賂的一個重要特征。 目的明確化。經(jīng)營者給予對方單位或者個人財物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動中排斥正當競爭，獲取交易機會，從而將自己的產(chǎn)品或服務銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務。這是商業(yè)賄賂的本質特征。 手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和查處力度的加大 ， 第 12 頁 共 25 頁 商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或個人。如經(jīng)營者假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或 12 者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或個人以現(xiàn)金或實物；為對方單位中的有關人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂等等。經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣，對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣，也是商業(yè)賄賂中一種比較常見的行為。所謂帳外暗中，是指未在依法設立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務帳上按照財務會計制 度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務帳或者做假帳等。由于商業(yè)賄賂名目繁多，無帳可查或者帳目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。 侵犯客體復雜化。商業(yè)賄賂違法犯罪行為，既是對正常的公平競爭秩序的破壞，嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。同時，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關，又嚴重侵蝕了國家工作人員職務行為的廉潔性，擾亂了國家機關正常的管理活動。 其危害主要表現(xiàn)在以下一些方面： 造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競 爭秩序，它使市場競爭變成賄賂、人情及關系網(wǎng)的惡性博弈。 造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回 第 13 頁 共 25 頁 扣，加重了國家和群眾的負擔。 嚴重敗壞了社會道德和行業(yè)風氣。 通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動有可乘之機，消費者深受其害。 妨礙了質量、價格、技術、服務等效能競爭手段作用的發(fā)揮，使市場配臵資源的作用失靈，社會主義市場經(jīng)濟難以實現(xiàn)其本有的價值。 行賄的經(jīng)營者作假帳虛報成本，接受賄賂的單位或個人不入帳或隱 瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國家和地方稅收大量流失。 國家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴重破壞了國家廉政制度建設。 受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。 損害我國的國際形象，影響國際評估機構對我國腐敗程度的印象。 商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻困在市場競爭中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。 1商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社 會不滿情緒又會加劇社會沖突，造成一系列的社會動蕩和犯罪率上升。商 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)賄賂泛濫將使國家陷入犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。 14 1妨礙政府職能的轉變，商業(yè)賄賂導致的競爭不公、市場混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強化對市場的干預，市場經(jīng)濟要求政府轉變職能的目標難以實現(xiàn)。 1商業(yè)賄賂導致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。 1商業(yè)賄賂盛行所導致的官商勾結和結黨營私妨礙了法律政令的實施，誘發(fā)地方和部門保護主義，加劇社會矛盾，妨礙社會主義和諧社會的構 建。 總之，商業(yè)賄賂對市場經(jīng)濟和國家廉政制度有百害而無一利，絕非經(jīng)濟發(fā)展的 “ 潤滑劑 ” ?？梢院敛豢鋸埖卣f，商業(yè)賄賂的持續(xù)盛行將使市場經(jīng)濟陷于毀滅，使社會道德腐化墮落，使社會發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國反腐敗斗爭的必然要求。 六、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職務犯罪的新特點、原因及預防對策 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職務犯罪是指發(fā)生在該系統(tǒng)中的工作人員以不法手段達到非法占有為目的的犯罪。諸如發(fā)生在該系統(tǒng)內(nèi)藥品、醫(yī)療設備采購活動中的收受回扣；醫(yī)士、主治醫(yī)師或主刀大夫、麻醉師 “ 吃病人 ” 的接受紅包 ；醫(yī)療責任事故中的玩忽職守等案件。其危害在于擾亂正常的市場秩序和醫(yī)療 第 15 頁 共 25 頁 15 衛(wèi)生管理秩序，損害 “ 白衣天使 ” 的高尚形象。因此，把醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)作為預防職務犯罪的重點部門之一，并抓好職務犯罪預防工作是我們檢察機關貫徹落實 “ 從源頭上預防和治理腐敗 ” 的具體體現(xiàn)；是樹立 “ 白衣天使 ” 良好職業(yè)道德形象的客觀要求；是提高醫(yī)療衛(wèi)生工作者自身素質增強其 “ 免疫力 ” 的迫切需要。 ㈠特點。 發(fā)案呈上升趨勢，且大要案比例高。如 XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)檢察院查辦的該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪案件： 2024 年 2件 2 人， 2024 年 3 件 3 人，截止 2024 年 6 月，查辦 3 件 4 人；XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)檢察院查辦的案件： 1999 年 4 件， 2024 年 10件，截止 2024 年 6 月已查辦 11 件，其中大要案 16 件，占立案數(shù)的 64％