5淺談當(dāng)前我國金融審計(jì)面臨的環(huán)境和今后一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2024-09-07 04:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 世后增加 了金融審計(jì)監(jiān)督的難度。審計(jì)法及其實(shí)施條例，雖然規(guī)定了國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對中央銀行財(cái)務(wù)收支、國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但對與此相關(guān)的經(jīng)營活動，如央行執(zhí)行貨幣政策和運(yùn)用貨幣政策工具的情況及其存在的問題、金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和金融資產(chǎn)質(zhì)量狀況及其存在的問題、金融機(jī)構(gòu)各崗位業(yè)務(wù)操作規(guī)程等如何進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，尚未從法律上明確界定。 三、今后一段時(shí)期我國金融審計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略 當(dāng)前，金融審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，促進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)，揭示金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從制度、機(jī)制、體制層面分析問題并提出改進(jìn)和完善的建議，在維護(hù)國家金融安全中發(fā)揮建設(shè)性作用。 （一）進(jìn)一步提高宏觀意識，充分發(fā)揮金融審計(jì)在宏觀調(diào)控中 ? 免疫系統(tǒng) ? 功能 金融是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)杠桿，金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心。劉家義審計(jì)長在中國審計(jì)學(xué)會五屆三次理事會上指出：? 從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系來分析，從馬克思主義國家學(xué)說的更深層次研究來看，審計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的 ‘ 免疫系統(tǒng) ’ 。審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)就是通過獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān) 第 6 頁 共 11 頁 督權(quán)，保證國家各項(xiàng)政策能 夠有效實(shí)施，使國家機(jī)器健康、安全地運(yùn)行 ? 。因此，金融審計(jì)絕不能就審計(jì)談審計(jì)，就金融論金融，要圍繞著國家的經(jīng)濟(jì)工作中心，針對國家要解決的金融體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理、公司治理和經(jīng)營機(jī)制不完善等問題進(jìn)行審計(jì)，在不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度中，把揭露問題、反映情況同促進(jìn)金融業(yè)深化改革結(jié)合起來。從完善法規(guī)、規(guī)范秩序、強(qiáng)化監(jiān)管、保障金融安全的角度揭示問題，注重從保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的角度提出審計(jì)建議。 （二）轉(zhuǎn)變審計(jì)著眼點(diǎn)，對金融審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，提升審計(jì)目標(biāo)層次 ，提升審計(jì)目標(biāo)層次。過去 我們的審計(jì)報(bào)告缺乏對查出問題的背景和本質(zhì)的反映，缺乏對審計(jì)對象總體真實(shí)性和效益性的評價(jià)，制約了審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，我們必須提升審計(jì)目標(biāo)的層次，要將審計(jì)著眼點(diǎn)由單一的、具體事項(xiàng)合規(guī)、合法性審計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)對象總體的真實(shí)性和效益性審計(jì)，并把效益性放到重要位置。 ，明確審計(jì)目標(biāo)。從長遠(yuǎn)看，金融審計(jì)的總體目標(biāo)是：依法維護(hù)金融市場公開公平，促進(jìn)健全法律法規(guī)，規(guī)范金融秩序，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)、存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高效益、加快發(fā)展、有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從近期 看，其主要目標(biāo)是：促進(jìn)商業(yè)銀行降低 第 7 頁 共 11 頁 不良資產(chǎn)比率，消化歷史財(cái)務(wù)包袱，嚴(yán)格內(nèi)部經(jīng)營管理，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動金融市場的健康發(fā)展。近幾年就銀行而言，不良資產(chǎn)比率和增幅已大幅下降，但就整個(gè)國家而言，金融領(lǐng)域的不良資產(chǎn)比率仍
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