5淺談當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 本不可能及時足額兌付。 四、政府職能未能實現(xiàn)有效轉變，干群關系相對緊張 在稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的大部分時間花在 “ 催糧催款 ” 等事務上，而稅費改革后，合理的費改稅納入了稅法管理范圍，稅收工作完全由財稅部門來負責，使稅收征管進一步走上法制化軌道，增強了稅款征收的權 威性和有效性，同時也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上從繁重的 “ 催糧催款 ” 中解脫出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心也開始由 “ 催糧催款 ” 向 “ 為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務 ” 轉變，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構實際運行情況看，到目前為止政府職能并沒有效的轉變，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍沒有一個明確的工作方向，一是疲于應付上級黨委、政府和各職能部門安排的工作，沒有精力和時間來考慮如何為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的問題或普遍存在服務不到位的問題；二是在工作中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍習慣于使用強迫性的行政命令，工作方法簡單 第 5 頁 共 9 頁 粗暴，使群眾和鄉(xiāng)村干部 的隔閡進一步加深，造成干群關系相對緊張；三是由于少 數(shù)農(nóng)民自覺納稅意識淡薄，造成財稅部門征稅成本較高，從而使鄉(xiāng)村干部剛從 “ 催糧催款 ” 事務中解脫出來，又陷入 “ 協(xié)稅催稅 ”的雜務中，導致干群關系，出現(xiàn)了新的矛盾和對立。 對策和建議針對以上存在的困難和問題，通過征求廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的建議，我們提出以下相應對策以供參。 一、加大鄉(xiāng)村兩級機改力度，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員增效問題 首先，我們是否可以考慮，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一級政府改為縣（區(qū)）政府的派出機構，也可叫做 “ 辦事處 ” ，其職能應為負責民事糾紛調(diào)解，宣傳落實國家相關政策和承辦縣（區(qū)）政府委托事務，其編制 人員經(jīng)費等管理權全部上劃縣（區(qū)）政府， 13111 淺談當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對策保留其為企業(yè)和群眾服務的職能，保留工商、公安、稅務等部門，同時，組建以縣級為主體的農(nóng)民協(xié)會，行業(yè)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，推行村級組織自治；第二按照政治經(jīng)濟和社會功能的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)機構進行重組。機構設置應堅持黨政一套人馬，不再與市縣有關部門對口，總人數(shù)應以 15 到 20 人為宜，將其他部門根據(jù)實際情況整合為服務中心，人員實行聘用制以知識型、技術型、能人型為核心，而對于村級組織以 3 人為宜即書記村長 第 6 頁 共 9 頁 再配一個 婦聯(lián)主任，特別大的村可以配 4 人。第三撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，分流人員，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置基本上是在原來的人民公社基礎
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