5淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 本不可能及時足額兌付。 四、政府職能未能實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系相對緊張 在稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的大部分時間花在 “ 催糧催款 ” 等事務(wù)上，而稅費(fèi)改革后，合理的費(fèi)改稅納入了稅法管理范圍，稅收工作完全由財(cái)稅部門來負(fù)責(zé)，使稅收征管進(jìn)一步走上法制化軌道，增強(qiáng)了稅款征收的權(quán) 威性和有效性，同時也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一定程度上從繁重的 “ 催糧催款 ” 中解脫出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心也開始由 “ 催糧催款 ” 向 “ 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況看，到目前為止政府職能并沒有效的轉(zhuǎn)變，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍沒有一個明確的工作方向，一是疲于應(yīng)付上級黨委、政府和各職能部門安排的工作，沒有精力和時間來考慮如何為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的問題或普遍存在服務(wù)不到位的問題；二是在工作中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍習(xí)慣于使用強(qiáng)迫性的行政命令，工作方法簡單 第 5 頁 共 9 頁 粗暴，使群眾和鄉(xiāng)村干部 的隔閡進(jìn)一步加深，造成干群關(guān)系相對緊張；三是由于少 數(shù)農(nóng)民自覺納稅意識淡薄，造成財(cái)稅部門征稅成本較高，從而使鄉(xiāng)村干部剛從 “ 催糧催款 ” 事務(wù)中解脫出來，又陷入 “ 協(xié)稅催稅 ”的雜務(wù)中，導(dǎo)致干群關(guān)系，出現(xiàn)了新的矛盾和對立。 對策和建議針對以上存在的困難和問題，通過征求廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的建議，我們提出以下相應(yīng)對策以供參。 一、加大鄉(xiāng)村兩級機(jī)改力度，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員增效問題 首先，我們是否可以考慮，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一級政府改為縣（區(qū)）政府的派出機(jī)構(gòu)，也可叫做 “ 辦事處 ” ，其職能應(yīng)為負(fù)責(zé)民事糾紛調(diào)解，宣傳落實(shí)國家相關(guān)政策和承辦縣（區(qū)）政府委托事務(wù)，其編制 人員經(jīng)費(fèi)等管理權(quán)全部上劃縣（區(qū)）政府， 13111 淺談當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在的困難及對策保留其為企業(yè)和群眾服務(wù)的職能，保留工商、公安、稅務(wù)等部門，同時，組建以縣級為主體的農(nóng)民協(xié)會，行業(yè)協(xié)會及專業(yè)協(xié)會，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，推行村級組織自治；第二按照政治經(jīng)濟(jì)和社會功能的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組。機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持黨政一套人馬，不再與市縣有關(guān)部門對口，總?cè)藬?shù)應(yīng)以 15 到 20 人為宜，將其他部門根據(jù)實(shí)際情況整合為服務(wù)中心，人員實(shí)行聘用制以知識型、技術(shù)型、能人型為核心，而對于村級組織以 3 人為宜即書記村長 第 6 頁 共 9 頁 再配一個 婦聯(lián)主任，特別大的村可以配 4 人。第三撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，分流人員，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基本上是在原來的人民公社基礎(chǔ)
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