5淺探我國社會(huì)保障中的“費(fèi)改稅”問題(編輯修改稿)
2025-09-07 04:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而調(diào)整，并與政府、雇主、職工的承受能力相適應(yīng)；社會(huì)保障稅的征收與管理分開，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，納入財(cái)政部門預(yù)算范疇，集中到社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用，保障資金收、管、用相分離，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。目前凡是實(shí)施了社會(huì)保障稅的國家，政府基本解決了無法支付國民安全、保險(xiǎn)資金的困擾，人民對(duì)繳納稅收也有了更高的透明度和防病養(yǎng)老等方面的更大的安全感，如今社會(huì)保障稅占全國稅收總額的比重與社會(huì)福利、社會(huì)保障支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重已逐步成為了衡量一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。由于國情的差異和所實(shí)施的社會(huì)保障模式、 保障范圍的不同，我國開征社會(huì)保障稅可以深入地總結(jié)西方國家征收社會(huì)保障稅的理論和實(shí)踐，汲取成功的經(jīng)驗(yàn)和有益的做法，設(shè)計(jì)出優(yōu)良的稅制，使我們?cè)谫M(fèi)改稅過程中少走彎路，形成具有中國特色的社會(huì)保障稅收體制 [3]. 一方面，社會(huì)保障稅具有很強(qiáng)的有償性，能真正做到 “ 取之于民，用之于民 ” ，因而能被納稅人普遍接受，而且，城鄉(xiāng)居民市場意識(shí)和法制觀念已經(jīng)基本形成，收入普遍得到較大幅度的提高，社會(huì)成員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保障意識(shí)逐步增強(qiáng)，因此開征社會(huì)保障稅具備了較為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ) 。另一方面，黨的十五屆 第 6 頁 共 11 頁 五中全會(huì)明確提出了建立獨(dú)立于用人單位之外的社會(huì)保障體系的要求，社會(huì)保障制度改革的方向和籌資渠道進(jìn)一步明確，同時(shí)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，也為社會(huì)保障制度的改革提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。當(dāng)前是我國人口負(fù)擔(dān)系數(shù)較低的時(shí)期，尤其在 “ 十五 ” 這一關(guān)鍵時(shí)期，為我國大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立和完善社會(huì)保障體系，在老齡化高峰到來之前做好物質(zhì)和制度準(zhǔn)備提供了機(jī)遇。此外，黨中央、國務(wù)院以及地方各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保障工作的高度重視，也為進(jìn)一步解決社會(huì)保障問題提供了極其重要的保證[4]. 稅實(shí)施有充裕的稅源支撐 經(jīng)過 20 多年的改革，我國國民收入分配格局發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，分配杠桿逐漸向企業(yè)和個(gè)人傾斜，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度不斷加深，私人收入積累也有了一定規(guī)模，物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，工薪收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，工薪階層已具備了一定的納稅能力。另外，國有企業(yè)通過改制、改組等一系列改革措施，已完成了三年脫困目標(biāo)，基本上具備了納稅能力。而且開征社會(huì)保障稅， “ 三資 ” 企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)都成為納稅人，使得國有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)以前有所減輕，有利于改善其在不同所有制企業(yè)中的競爭地位，再者，從自身長遠(yuǎn)利益考慮 ，全體公民都希望被納入社會(huì)保障體系，排除將來的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等后顧之憂。因?yàn)?第 7 頁 共 11 頁 只有現(xiàn)在繳納了社會(huì)保障稅，將來才能享受到社會(huì)保障福利，所以在目前個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展前景廣闊的情況下，他們也有能力負(fù)擔(dān)
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