6我國(guó)社會(huì)保障基金投資管理問(wèn)題分析(編輯修改稿)
2024-09-25 19:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 債的購(gòu)買(mǎi)或存入銀行，很多社保基金以迫于基金增值及保值壓力為理由被挪用、被擠占。 （四）公司治理的結(jié)構(gòu)有缺陷 現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的基金公司已經(jīng)著手建立將權(quán)力的相互制衡作為理念的治理結(jié)構(gòu)，然而由于沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)管的作用，以致基金在管理、投資運(yùn)營(yíng)等方面并不完美，主要體現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：（1）沒(méi)有健全的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)在激勵(lì)基金投資的管理人員時(shí)，往往采用經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽的方式，即委托人將投資管理者的投資成績(jī)進(jìn)行排列，為收益較好的投資管理人員支付更多的報(bào)酬，為收益較差的投資管理人員支付較少的報(bào)酬。這樣的措施在國(guó)內(nèi)很有必要性，然而效果卻并不明顯，管理人的道德風(fēng)險(xiǎn)已然存在。某年某省的社?；鹩薪咏?0億元的虧損額度，然而支出的費(fèi)用卻出現(xiàn)了三倍的增長(zhǎng)。其中，交易費(fèi)用也出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，基金管理機(jī)構(gòu)變成了贏家。（2）托管人員沒(méi)有將基金的監(jiān)管工作落到實(shí)處。就法律角度而言，基金的托管人員、受托人員均有對(duì)投資管理人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，然而只有交通銀行和國(guó)有四大銀行是托管社?；鸬臋C(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不足，為了拿到更多的托管收益，漠視投資管理人的各類(lèi)行為，只針對(duì)社?；疬M(jìn)行保管而不積極承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)督效果并不好。（3）基金投資方面沒(méi)有水平較高的管理者。即使資本市場(chǎng)的波動(dòng)和國(guó)家政策的變化對(duì)社會(huì)保障金的投資狀況有較大影響，投資管理者的操作能力也影響著社?；鸬氖找鏍顩r，社?；鸬倪\(yùn)作及投資離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化人才，而國(guó)內(nèi)這樣的人才數(shù)量嚴(yán)重不足。 （五）資金管理沒(méi)有健全的立法體系 （1）立法方面較為滯后，現(xiàn)階段社?；鹜顿Y相關(guān)立法很難使得基金增值、保值的需要得到滿(mǎn)足而且對(duì)社?；鹪谕顿Y方面形成了約束，滯后性非常明顯。而且現(xiàn)階段法律預(yù)見(jiàn)性較差，制定的法律條文往往是針對(duì)基金管理的問(wèn)題進(jìn)行彌補(bǔ)的措施，缺乏全面性和權(quán)威性。（2）立法的層次比較低。從勞動(dòng)部及財(cái)政部頒布的相關(guān)規(guī)定到國(guó)務(wù)院文件，再到社會(huì)保障相關(guān)部門(mén)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)等發(fā)布的試行辦法，種種法律可以看出國(guó)內(nèi)在針對(duì)社?；疬M(jìn)行投資及管理時(shí)立法的層次并不高
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