關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-02 18:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的管養(yǎng)機構(gòu) 和專業(yè)的養(yǎng)護人員，無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。 三、建立以縣為主的管養(yǎng)體制和運行機制 鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理 “ 缺位 ” ，改善并提高農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們根據(jù)國辦發(fā) [20xx]49 號文件精神，結(jié)合我省實際，擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》，提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主 ” 的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制和 “ 管養(yǎng)分離 ” 的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好 、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。 (一 )明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制 各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)切實認真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的職能部門或?qū)Ｂ殭C構(gòu)，并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職人員。 各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施 部門，應(yīng)落實人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省級公路管理機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科，市級增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科 (原有縣鄉(xiāng)養(yǎng)護科的可改稱為農(nóng)村公路養(yǎng)護科 )，縣級相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科。農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)管理人員每個縣級公路管理機構(gòu)增加1525 名，省市級公路管理機構(gòu)增加 1525 名，切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。 (二 )建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道 各級人民政府和村級組織都應(yīng)按照 “ 縣鄉(xiāng)自籌、省市補助 ” 的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的 多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔(dān)目前尚不可能，應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護外，省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分 (可以通過投工投勞形式解決 )，積極鼓勵社會、個人捐資等。 (三 )實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行 “ 分級管理、分級養(yǎng)護 ” 的管養(yǎng)運行機 制，逐步形成 “ 政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責(zé)、承包人實干 ” 的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位 。日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，集中負責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護 。山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工 按照養(yǎng)路的好壞或達標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。 (四 )建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核管理長效機制。 建立和完善縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專職負責(zé)此項工作。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與 農(nóng)村公路養(yǎng)護
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