【文章內(nèi)容簡介】 總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村公路建設(shè)要學會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。 序言 公路，是一個 地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸（僅指公路運輸）工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在 20212021年期間，抓住機遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。 一、 XX 區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢 （一）公路現(xiàn)狀 XX 區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金 億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用， XX 二級客運站（ XX 市東門汽車客運站），也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因， XX區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公 路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū) ，除國、省道 5條 38 公里已全部硬化， 8 條縣道 公里還有 公里未硬化， 29條鄉(xiāng)道 162 公里只硬化了 9條 公里； 64 條村道 11 條 公里； XX 區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程 23 條 公里，其中省道 4 條 公里，縣道 3 條 公里，鹽道 16 條 公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多 數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 （二）我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢 一是從國家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國家將投入 1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排 1 億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機遇。 二是當前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。 二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實施目標 （一）我區(qū)公路隱含著的問題 一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū) 391 公里公路中，硬化率僅占 %。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素 。 二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護投入極少（有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入），公路養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。 三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、 養(yǎng)護資金還未真正納入財政預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。 （二） 2021年 — 2021年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標 國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在 2021年初進入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金，從而促進農(nóng)村公路建設(shè) 。 一是指導(dǎo)思想 :以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標，促農(nóng)增收，促進農(nóng)村 在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護道路，建立長效管養(yǎng)機制；區(qū)交通和水利農(nóng)機部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護管理的工作范圍， 開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。 區(qū)交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護協(xié)議》，落實管護資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。 依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有 劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。 按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。 四、 20212021年農(nóng)村公路實施后的效果評價 上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在 2021 年的基礎(chǔ)上凈增 公里，達到 公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達到 %，特別是農(nóng)村渡改橋 16 道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將 實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟進入快速發(fā)展的軌道。近郊團結(jié)鎮(zhèn)在 2021 年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量 6000噸、產(chǎn)值 900萬元，蘿卜 5000噸、產(chǎn)值 75 萬元， 2021 年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量 10000 噸、產(chǎn)值 3000 萬元，蘿卜 12021 噸、產(chǎn)值 180 萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè)；遠郊永嘉鄉(xiāng) 2021 年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有 2380 元， 2021 年冬至 2021 年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實 現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進每年可節(jié)約 50 多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約 50 多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出 50 多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約 5000 元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化， 2021年與2021年比，生豬可增加 3000 頭、增加值 300 萬元，羊增加 5000只、增加值 50 萬元，家禽家畜也成倍增加。 2021年底全鄉(xiāng)人均收入達到了2780 元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞 扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。 第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 精選范文 :農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報告 (共 2 篇 )近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展 ，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。 一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀截止 2021 年底，全市擁有公路 394 條，通車里程 公里，公路密度達到每百平方公里 公里，其中列養(yǎng)公路 ；省道 3 條， ；縣道 公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道 公里。全市 411 個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程 公里，其中 101 個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程 公里，未建油路（水泥路）路面的村 310個，里程 。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩 橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸??在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源， 2021 年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，財政收入 4 億元，農(nóng)民人均純收入達到 3429元。 二、實施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗 精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā) 區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止 2021 年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的 80%，通村公路已完成 120 公里。 多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2021 年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市 17000 多名干部職工和社會各界人士捐款 630 多 萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主