3關于農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量難以保證。 三、建立以縣為主的管養(yǎng)體制和運行機制 鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理缺位，改善并提高農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設，我們根據(jù)國辦發(fā) [20xx]49 號文件精神，結合我省實際，擬定了《 XX 省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》 及《 XX 省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施方案》，提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制建設的目標是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管 第 7 頁 共 15 頁 理體制和管養(yǎng)分離的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。 （一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制 各級人民政府應將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織，應 當切實認真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或?qū)Ｂ殭C構，并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職人員。 各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門，應將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業(yè)管理的實施部門，應落實人員、增設相應的內(nèi)設機構。省級公路管理機構增設農(nóng)村公路養(yǎng)護科，市級增設農(nóng)村公路養(yǎng)護科（原有縣鄉(xiāng)養(yǎng)護科的可改稱為農(nóng)村公路養(yǎng)護科），縣級相應增設農(nóng)村公路養(yǎng)護科。農(nóng)村公路養(yǎng)護技術管理人員每個縣級公路 管理機構增加 1525 名，省市級公路管理機構增加 1525 名，切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導、管理職責。 （二）建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道 各級人民政府和村級組織都應按照縣鄉(xiāng)自籌、省市補助的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由財政投入、 第 8 頁 共 15 頁 養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護外，省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分（可以通過投工投勞形式解決），積極鼓勵社會、個人捐資等。 （三）實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行分級管理、分級養(yǎng)護的管養(yǎng)運行機制，逐步形成政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資 質(zhì)的養(yǎng)護施工單位 。日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，集中負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護 。山區(qū)養(yǎng)護里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領取勞動報 第 9 頁 共 15 頁 酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導，并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。 （四）建立健全農(nóng)村公路 養(yǎng)護管理考核管理長效機制。 建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣級政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤，行業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據(jù)
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