【正文】 路網(wǎng)規(guī)劃滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡。通過(guò)走訪調(diào)查，目前我縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)護(hù)工作還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題： 宣傳力度不夠，群眾愛(ài)護(hù)意識(shí)差。因此我們面臨的農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)十分繁重，資金缺口也非常龐大。從近幾年完成的農(nóng)村公路建設(shè)情況來(lái)看，我縣每年完成農(nóng)村公路建設(shè)大概 120公里、完成橋梁建設(shè)建 設(shè)在 400 延米左右，爭(zhēng)取上級(jí)投資在 60007000萬(wàn)元左右，需要地方配套資金 30004000 萬(wàn)元左右。通過(guò)對(duì)上面數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)在有路面的等級(jí)公路中，四級(jí)路占 40%，二級(jí)路、三級(jí)路只占 10%左右，無(wú)路面的等外公路占 50%?？h境出口路已全部通了二級(jí)公路，全縣 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部通油路或水泥路，全縣 351 個(gè)行政村委或村小學(xué)所在地都能通水泥路或油路?，F(xiàn)有耕地面積 ，山林面積 90 萬(wàn)畝，水域 31 萬(wàn)畝。農(nóng)村公路建設(shè)能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，能夠產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，農(nóng)村公路的建設(shè)能夠刺激公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進(jìn)第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路等級(jí)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于加快廣大農(nóng)村致富奔小康具有十分重要的意義。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢(shì)，能夠最大限度地爭(zhēng)取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。 三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過(guò)多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。 二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少（有些 鄉(xiāng)、村根本沒(méi)有投入），公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。以大安區(qū)為例，在全區(qū) 391 公里公路中，硬化率僅占 。因此引 導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。這些新的措施和政策出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。 （二）我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì) 一是從國(guó)家發(fā)改委獲悉，十一五期間，國(guó)家將投入 1000億元資金加大對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村公路的改造和升級(jí)。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。但是，由于歷史的原因， XX區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過(guò)多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，公路網(wǎng) 化程度還較低。何市三級(jí)客運(yùn)站建成投入使用， XX 二級(jí)客運(yùn)站（ XX 市東門汽車客運(yùn)站），也即將投入運(yùn)營(yíng)。 一、 XX 區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì) （一）公路現(xiàn)狀 XX 區(qū)人民通過(guò)幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路 從無(wú)到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。而其中的農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要方面。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實(shí)際出發(fā)來(lái)解決。農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告 第一篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告 4 月 23 日至 25 日，溫家寶總理在四川大巴山區(qū)視察時(shí)說(shuō)，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 序言公路，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來(lái)連接城市與鄉(xiāng)村、 靠它通過(guò)運(yùn)輸（僅指公路運(yùn)輸）工具這一載體來(lái)實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng)，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實(shí)施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實(shí)現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在 20212021年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)?！笆濉逼冢珔^(qū)多渠道籌措資金 億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。公路交通建設(shè)取得的成績(jī)是十分顯著的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū) ，除國(guó)、省道 5條 38 公里已全部硬化， 8 條縣道 公里還有 公里未硬化， 29條鄉(xiāng)道 162 公里只硬化了 9條 公里； 64 條村道 11 條 公里； XX 區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程 23 條 公里，其中省道 4 條 公里，縣道 3 條 公里，鹽道 16 條 公里。公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭 路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。交通部表示，今后力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路；四川將從今年起，每年安排 1 億元對(duì)完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。 二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。 二、制約我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展的原因和實(shí)施目標(biāo) （一）我區(qū)公路隱含著的問(wèn)題 一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級(jí)路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益并未真正發(fā)揮出來(lái)。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財(cái)政年度預(yù)算安排，對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目都是采取的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，因此，要 妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問(wèn)題已十分困難。 （二） 2021年 — 2021年農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo) 國(guó)家要求從今年下半年開始，各地計(jì)劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級(jí)的前期勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃工作，爭(zhēng)取在 2021年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。 一是指導(dǎo)思想 :以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市 加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級(jí)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng) 第二篇：農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告 ***農(nóng)村公路專題調(diào)研 情況匯報(bào) 隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村中的各項(xiàng)問(wèn)題都凸顯出來(lái)，將這些問(wèn)題進(jìn)行歸結(jié)，都是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，而農(nóng)村的交通問(wèn)題是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要因素。 一、 ***農(nóng)村公路現(xiàn)狀 ***國(guó)土面積 1835 平方公里，轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)辦事處、 1 個(gè)園區(qū)、 1 個(gè)管理區(qū)， 351 個(gè)行政村、 6379 個(gè)自然村，總?cè)丝诩s 82 萬(wàn)人。截止到 2021年底，全縣公路總里程達(dá) 公里，其中高速公路 公里，國(guó)省干線公路 公里，農(nóng)村公路 。 通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村公路的統(tǒng)計(jì)，到 2021 年底，我縣 農(nóng)村公路共 1有1517 條 ，按行政等級(jí)分縣道 7 條 ，鄉(xiāng)道 53 條794公里，村道 1457 條 公里；按技術(shù)等級(jí)分，二級(jí)公路 公里，三級(jí)公路 公里，四級(jí)公路 公里，等外公路 公里。全縣還有一半的農(nóng)村公路還處于無(wú)路面的砂石路或土路狀態(tài)。由于農(nóng)村公路基數(shù)大，基礎(chǔ)薄弱，等級(jí)偏低，要使全縣農(nóng)村公路有路面里程達(dá)到 80%以上，以現(xiàn)在的建設(shè)速度，至少需要 10 年以上。 二、我縣農(nóng)村公路存在的問(wèn)題 截止到 2021 年底，我縣農(nóng)村公路達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的線路里程還不到農(nóng)村公路總里程的二分之一，農(nóng)村農(nóng)民出行難的問(wèn)題依然還很突出，嚴(yán)重的制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了 廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活及交通運(yùn)輸?shù)男枰?。近年?lái)，新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)，通鄉(xiāng)通村路建設(shè)快速推進(jìn)，但是相應(yīng)的宣傳力度沒(méi)有跟上，道路沿線宣傳標(biāo)語(yǔ)不夠多，引導(dǎo)群眾方式不豐富，力度不 2 夠強(qiáng)，部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差，不少沿線村民，從個(gè)人利益出發(fā)，在公路兩側(cè)非法建房、開廠、設(shè)店、亂倒垃圾，亂堆物料，使多處公路形成街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。目前，農(nóng)村 道路的規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃配套性不夠，路網(wǎng)規(guī)劃滯后，前期規(guī)劃與整體建設(shè)統(tǒng)一性不夠，對(duì)公路的設(shè)計(jì)走向、通達(dá)要求、技術(shù)等級(jí)未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)認(rèn)證就匆忙上馬，容易造成公路質(zhì)量不高和重復(fù)性建設(shè)，影響農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)布局。 公路等級(jí)低、路況差。通村公路大部分為四級(jí)路或等外路，彎急、路窄、坡陡，雖通不暢，已不能適應(yīng)目 前農(nóng)村交通發(fā)展的需要。根據(jù)公路法“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，目前，縣政府這一級(jí)責(zé)任已經(jīng)落實(shí)到位，體制已經(jīng)健全，設(shè)有專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政，專門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)工作；而鄉(xiāng)村一級(jí)，由稅費(fèi)改革，人員縮編，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已全部撤消了鄉(xiāng)養(yǎng)路機(jī)構(gòu)，造成部分農(nóng)村公路無(wú)人管養(yǎng)，影響公路效益的正常發(fā)揮。目前農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要是補(bǔ)助性質(zhì) 3 的，相當(dāng)一部分需要地方配套，由于地方財(cái)力有限，地方配套也只是停留在群眾投工投勞這一部分，杯水車薪，根本無(wú)法 解決農(nóng)村公路建設(shè)巨大的資金缺口問(wèn)題。 危橋險(xiǎn)路多，安全隱患多。 路政管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下。 三、“十二五”以來(lái)市、縣農(nóng)村公路建管新做法、新舉措“十二五”以來(lái)，上級(jí)交通部門進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村公路的支持力度，實(shí)施了大別山連片扶貧項(xiàng)目、開展了“十百千”示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，并開展了規(guī)范管理年活動(dòng)，出臺(tái)了一系列的支持、鼓勵(lì)政策，對(duì)文明示范路、公路養(yǎng)護(hù)中心、養(yǎng)護(hù)站實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展；縣委、縣政 府也對(duì)農(nóng)村公路高度重視，為解決農(nóng)村公路建設(shè)配套資金問(wèn)題，縣政府也出臺(tái)新舉措， 4 成立了交通發(fā)展公司，采取以地?fù)Q路，通過(guò)公司動(dòng)作，籌集公路建設(shè)配套資金，彌補(bǔ)公路建設(shè)資金不足問(wèn)題；將縣農(nóng)村公路管理人員納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算， 2021年新批 20 個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)指標(biāo)，增加人員經(jīng)費(fèi) 20 多萬(wàn)元，批復(fù)計(jì)劃用地 30 畝用于養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，為搞好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；為抓好公路管養(yǎng)，縣交通部門進(jìn)一步完善了相關(guān)管理制度，相繼出臺(tái)了《 ***農(nóng)村公路“十百千”示范創(chuàng)建工程路面及橋涵工程施工方法、監(jiān)管措施及處罰細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 公建設(shè)管理的意見(jiàn)》，各項(xiàng)管理逐步得到充實(shí)和完善，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供保障。針對(duì)“十三