4明確職責改進農(nóng)村教育(編輯修改稿)
2024-08-27 16:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 存在一定局限性。盡管最近的兩個五年計劃都將加強教育作為重點，但從 1998 年到 2024 年，中央政府自己預算中對教育的投入占全部支出的比重卻是逐 年下降的，從將近 4%下降到不足 3%。 二、地方政府與農(nóng)村教育服務 地方縣一級政府負擔著農(nóng)村發(fā)展和減貧的重任，這些工作是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵。為了可以順利執(zhí)行這重要的職責，強化縣級政府的管理是加強農(nóng)村服務的關鍵。 （一）農(nóng)村教育服務的分配 以縣為主的改革，加上農(nóng)村稅費改革，從 2024 年開始農(nóng)村基礎教育的責任也從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級轉(zhuǎn)移到縣一級。還有許多職能部門的 “ 垂直化管理 ” 正在進行中，將農(nóng)村教育服務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸到縣級 第 4 頁 共 7 頁 政府管理。自農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開始大幅合并。盡管這些 改革有助于減少農(nóng)村教育經(jīng)常性開支，但在短期內(nèi)卻可能對服務的供給產(chǎn)生不利影響。縣一級政府對農(nóng)村教育服務起著決定作用，主要負責制訂計劃和預算，對學校的日常工作、校長的任命和評估、教師的聘任及晉職進行監(jiān)督，還有學校設施的維護和建設，監(jiān)督義務教育入學率目標是否達到等。當然，具體的實施執(zhí)行，不同的地區(qū)有不同的做法，取決于上一級政府如何對下一級政府進行職能分配。在農(nóng)村教育服務方面，地方政府可以根據(jù)自己的收入能力來調(diào)整服務的供給。但隨著 “ 約束性 ” 轉(zhuǎn)移支付的依賴程度的增加，農(nóng)民對農(nóng)村教育的投入的減少，將預算外資源納入預算， 實施更加嚴格的提供農(nóng)村教育服務的標準和規(guī)定，這些都限制了縣政府根據(jù)本地情況進行決策的能力。 （二）農(nóng)村教育服務政策的執(zhí)行 很長時間以來，中央政策難以在基層得到全面執(zhí)行。最近幾年由于財政收入集中到中央政府，地方政府的財政開支責任遠遠超過了
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