4明確職責改進農(nóng)村教育(編輯修改稿)
2024-08-27 16:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 存在一定局限性。盡管最近的兩個五年計劃都將加強教育作為重點，但從 1998 年到 2024 年，中央政府自己預(yù)算中對教育的投入占全部支出的比重卻是逐 年下降的，從將近 4%下降到不足 3%。 二、地方政府與農(nóng)村教育服務(wù) 地方縣一級政府負擔著農(nóng)村發(fā)展和減貧的重任，這些工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。為了可以順利執(zhí)行這重要的職責，強化縣級政府的管理是加強農(nóng)村服務(wù)的關(guān)鍵。 （一）農(nóng)村教育服務(wù)的分配 以縣為主的改革，加上農(nóng)村稅費改革，從 2024 年開始農(nóng)村基礎(chǔ)教育的責任也從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級轉(zhuǎn)移到縣一級。還有許多職能部門的 “ 垂直化管理 ” 正在進行中，將農(nóng)村教育服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸到縣級 第 4 頁 共 7 頁 政府管理。自農(nóng)村稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開始大幅合并。盡管這些 改革有助于減少農(nóng)村教育經(jīng)常性開支，但在短期內(nèi)卻可能對服務(wù)的供給產(chǎn)生不利影響?？h一級政府對農(nóng)村教育服務(wù)起著決定作用，主要負責制訂計劃和預(yù)算，對學(xué)校的日常工作、校長的任命和評估、教師的聘任及晉職進行監(jiān)督，還有學(xué)校設(shè)施的維護和建設(shè)，監(jiān)督義務(wù)教育入學(xué)率目標是否達到等。當然，具體的實施執(zhí)行，不同的地區(qū)有不同的做法，取決于上一級政府如何對下一級政府進行職能分配。在農(nóng)村教育服務(wù)方面，地方政府可以根據(jù)自己的收入能力來調(diào)整服務(wù)的供給。但隨著 “ 約束性 ” 轉(zhuǎn)移支付的依賴程度的增加，農(nóng)民對農(nóng)村教育的投入的減少，將預(yù)算外資源納入預(yù)算， 實施更加嚴格的提供農(nóng)村教育服務(wù)的標準和規(guī)定，這些都限制了縣政府根據(jù)本地情況進行決策的能力。 （二）農(nóng)村教育服務(wù)政策的執(zhí)行 很長時間以來，中央政策難以在基層得到全面執(zhí)行。最近幾年由于財政收入集中到中央政府，地方政府的財政開支責任遠遠超過了
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