【文章內容簡介】 三、有關醫(yī)療保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 第 9 頁 共 20 頁 我國現(xiàn)行的職工醫(yī)療保險制度只要還是五十年代初建立的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度 1993 年 10 月，原勞動部提出了《關于職工醫(yī)療保險制度改革試點的意見》，在試點地區(qū)進行醫(yī)療保險制度改革，改革的目標是逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的，醫(yī)療保險費用由國家、用人單位和職工三方合理負擔的，社會化程度較高的，覆蓋城鎮(zhèn)全體職工的醫(yī)療保險制度。 XX 市作為我省醫(yī)改試點較早的城 市， 1996 年 5 月， XX 市人民政府頒布了《 XX 市基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》（市政府規(guī)范性文件），在全市范圍內建立了住院醫(yī)療保險、綜合醫(yī)療保險、特殊醫(yī)療保險三種不同層次的醫(yī)療保險方式，具有 XX 市戶口的員工和退休人員建立了基本醫(yī)療保險個人帳戶。根據《 XX 市基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》的規(guī)定，勞務工尚未建立基本醫(yī)療保險個人帳戶，勞務工也無需負擔醫(yī)療保險費。 1998 年 12 月，國務院頒布了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（法規(guī)性文件），要求城鎮(zhèn)所有 用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保險費由用人 單位和職工雙方共同負擔，基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。筆者認為， XX 省和 XX 市都應當根據國務院《關 淺談勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》的精神，盡快進行醫(yī)療保險 第 10 頁 共 20 頁 立法，規(guī)定城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔，基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。目前，《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》和《 XX 市基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》都適用于寶安、龍崗兩區(qū)。 根據《 XX 市基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》的規(guī)定，基本醫(yī)療保險的規(guī)定適月于 XX 市內所有企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其所屬在職職工、離退休人員和領取失業(yè)救濟金期間的失業(yè)人員。據筆者所知，寶安、龍崗兩區(qū)還有相當多的用人單位未為員工辦理醫(yī)療保險。勞動行政部門和社保部門應當依法責令這些用人單位為全體員工繳納醫(yī)療保險費。 四、有關失業(yè)保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 有關失業(yè)保險的法律、法規(guī)、規(guī)章只要有《勞動法》、《失業(yè)保險條例》（行政法規(guī)）、《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》（省政府規(guī)章）、《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例》 （特區(qū)法規(guī)）。由于《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例》是 1996 年 11 月頒布的，其內容與1999 年 1 月國務院頒布的《失業(yè)保險條例》有許多抵觸之處，其中最大的抵觸是《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例 j》規(guī)定的享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員僅限于具有特區(qū)常住戶口的員工，而《失業(yè)保險條例》規(guī)定的享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員沒有戶口條件的限制，只要是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的職工籮都依法享受失業(yè) 第 11 頁 共 20 頁 保險待遇。筆者認為， XX 市應當根據《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，盡快對《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例》進行修改。 XX 省人民政府已根據《失業(yè)保險條例》的規(guī)定對《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》進行了修正。目前，《失業(yè)保險條例》和 《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》都適用于寶安、龍崗兩區(qū)，而《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例》則不適用于寶安＼龍崗兩區(qū)，但《失業(yè)保險條例》和《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》沒有規(guī)定，而《深圳經濟特區(qū)失業(yè)保險條例》有規(guī)定的事項，寶安、龍崗兩區(qū)可參照執(zhí)行。 根據《失業(yè)保險條例》和《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》的規(guī)定，失業(yè)保險規(guī)定適用于我國境內城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工；用人單位按本單位工資總額的 2％繳納失業(yè)保險費；職工按本人工資的 1％繳納 失業(yè)保險費；用人單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。據筆者所知，寶安、龍崗兩區(qū)大部分的用人單位未為員工辦理失業(yè)保險。勞動行政部門和社保部門應當依法責令這些用人單位為全體員工繳納失業(yè)保險費。 五、有關生育保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 目前有關生育保險的法律規(guī)定只要是原勞動部發(fā)布的 1995年 1 月 1 日施行的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。由于《企業(yè)職工生育保險試行辦法》對女育保險只是作了原則性規(guī)定，沒有規(guī)定用人單位繳納生育保險費的比例，而 XX 省和 XX 市都沒有按 第 12 頁 共 20 頁 照《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的 規(guī)定制定實施辦法，難于實際操作，可以說在 XX 省、 XX 市，生育保險立法還是一片空白。目前，在 XX 省和 XX 市，對女職工的生育待遇保護，只要是依據《女職工勞動保護規(guī)定》（行政法規(guī)）、《 XX 省計劃生育條例》（省級法規(guī)）、《 XX 省女職工勞動保護實施辦法》（省府規(guī)范性文件）、《深圳經濟特區(qū)計劃生育管理辦法》（特區(qū)規(guī)章）。這些法規(guī)、規(guī)章，除《深圳經濟特區(qū)計劃生育管理辦法》不適用于寶安、龍崗兩區(qū)（但可參照執(zhí)行）外，其他均適用于寶安、龍崗兩區(qū)。我們認為，國家、 XX 省和 XX 市都應盡快進行生育保險立法。 六、關經濟補償 的法律、法規(guī)、規(guī)章 在此，筆者主要就勞動合同期滿終止勞動合同關系，在寶安、龍崗兩區(qū)，用人單位是否應當按員工工齡支付員工經濟補償金（或稱生活補助費）的問題談下自己的觀點。《勞動法》沒有對勞動合同期滿終止勞動合同關系，用人單位是否應當按員工工齡支付員工經濟補償金（或