4勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章在寶安龍崗兩區(qū)適用(文件)
【正文】 早的城 市， 1996 年 5 月， XX 市人民政府頒布了《 XX 市基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（市政府規(guī)范性文件），在全市范圍內(nèi)建立了住院醫(yī)療保險(xiǎn)、綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、特殊醫(yī)療保險(xiǎn)三種不同層次的醫(yī)療保險(xiǎn)方式，具有 XX 市戶口的員工和退休人員建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》和《 XX 市基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》都適用于寶安、龍崗兩區(qū)。 四、有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章 有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章只要有《勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（行政法規(guī)）、《 XX 省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（省政府規(guī)章）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》 （特區(qū)法規(guī)）。目前，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和 《 XX 省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》都適用于寶安、龍崗兩區(qū)，而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》則不適用于寶安＼龍崗兩區(qū)，但《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《 XX 省職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定，而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》有規(guī)定的事項(xiàng)，寶安、龍崗兩區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。 五、有關(guān)生育保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章 目前有關(guān)生育保險(xiǎn)的法律規(guī)定只要是原勞動(dòng)部發(fā)布的 1995年 1 月 1 日施行的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。我們認(rèn)為，國(guó)家、 XX 省和 XX 市都應(yīng)盡快進(jìn)行生育保險(xiǎn)立法。而《全民所有制 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（行政法規(guī)）第十七條、《 XX省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》（規(guī)章）第二十九條、《 XX 省外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》（規(guī)章）第二十一條卻規(guī)定勞動(dòng)合同期滿用人單位仍應(yīng)當(dāng)按員 32t_齡支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（或稱生活補(bǔ)助費(fèi)）。如果有些仲裁員、法官適用 XX省勞動(dòng)規(guī)章的規(guī)定，裁決勞動(dòng)合同期滿終止，應(yīng)當(dāng)給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而有些仲裁員、法官卻適用勞動(dòng)部規(guī)章的規(guī)定，裁決勞動(dòng)合同期滿終止，不給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；那么就有損我國(guó)社會(huì)主義法制 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的統(tǒng)一和尊嚴(yán)口我們認(rèn)為，正確的做法是依原勞動(dòng)部《意見》第99 條和國(guó)務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》第十五條的規(guī)定，由省、市的勞動(dòng)行政部門將情況報(bào)勞動(dòng)社會(huì)保障部，由勞動(dòng)社會(huì)保障部報(bào)國(guó)務(wù)院法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由國(guó)務(wù)院法制局提出處理意見報(bào)國(guó)務(wù)院裁決，并 通知制定機(jī)關(guān)。但如果離合同期滿之日還差一天，甚至只差一小時(shí)或半小時(shí)，用人單位解除了與該員工的勞動(dòng)合同關(guān)系，則又要給該員工數(shù)萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安、龍崗兩區(qū)， XX 市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院普遍適用原勞動(dòng)部《意見》的規(guī)定（不適用 XX 省勞動(dòng)規(guī)章的規(guī)定），裁決不支持勞動(dòng) 合同期滿的員工 要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求的做法，無(wú)論依情依理依法，都值得商榷。 七、有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)、規(guī)章 在此，主要談下用人單位支付勞動(dòng)者工資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、克扣和拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)者加班工資時(shí)，如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的法律規(guī)定和相關(guān)法律規(guī)定在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問(wèn)題?！?XX 省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》第十五條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十六條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》第二十條卻規(guī)定，應(yīng)在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，每日按低于部分總額的 1％賠償或補(bǔ)償給勞動(dòng)者。 再談?dòng)萌藛挝豢丝酆屯锨穭趧?dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)者加班工資如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的法律規(guī)定。根據(jù)《復(fù)函》的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用《 XX 省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，但根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第 （二）項(xiàng)的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)是應(yīng)當(dāng)適用《 XX 省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)適用《違反和解除勞動(dòng)合同 淺談勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，還得由國(guó)務(wù)院決定或由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人大常委會(huì)裁決。一直 未被適用的法律規(guī)定（如XX 省勞動(dòng)規(guī)章關(guān)于勞動(dòng)合同期滿員工仍享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定）豈不也同樣成了廢文。在此，筆者提醒廣大勞動(dòng)者，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，任何勞動(dòng)爭(zhēng)議都應(yīng)當(dāng)注意仲裁時(shí)效的規(guī)定，否則你的合法權(quán)益就難以得到保障。 。筆者結(jié)合自己代理勞動(dòng)爭(zhēng)議 案件的實(shí)踐和所學(xué)所見所聞，寫下如上粗淺見解，由于成文倉(cāng)促，加之閱歷和水平所限，錯(cuò)誤之處一定不少，筆者真誠(chéng)地歡迎各界朋友指正。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者與用人單位因加班工資發(fā)生爭(zhēng)義和因拖欠工資發(fā)生爭(zhēng)議都屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，如一方申請(qǐng)仲裁，都應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)法》第八 十二條規(guī)定的仲裁時(shí)效。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院，能否如此適用法律，是個(gè)嚴(yán)肅而值得商榷的問(wèn)題?！?XX 省企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》第十四條、《 XX 省外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》第二十三條卻規(guī)定，用人單位逾期或者未足額發(fā)放勞動(dòng)者工資的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，從超過(guò)規(guī)定時(shí)間的第六日起，每日按欠發(fā)工資的 1％賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，根據(jù)《立法法》第八十一條第二款的規(guī)定，在深圳特區(qū)適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》的規(guī)定是沒(méi)有爭(zhēng)議的；但在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)法律規(guī)定，實(shí)在值得商榷。 先談?dòng)萌藛挝恢Ц秳趧?dòng)者工 資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動(dòng)者損失的法律規(guī)定。根據(jù)原勞動(dòng)部《意見》第 53 條和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條的規(guī)定，勞動(dòng)法中的 “ 工資 ” 是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本
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