【正文】 第十四條、《 XX 省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》第二十三條卻規(guī)定，用人單位逾期或者未足額發(fā)放勞動者工資的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，從超過規(guī)定時間的第六日起，每日按欠發(fā)工資的 1％賠償勞動者經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，勞動者與用人單位因加班工資發(fā)生爭義和因拖欠工資發(fā)生爭議都屬于勞動爭議，如一方申請仲裁，都應(yīng)當(dāng)遵守《勞動法》第八 十二條規(guī)定的仲裁時效。 。一直 未被適用的法律規(guī)定（如XX 省勞動規(guī)章關(guān)于勞動合同期滿員工仍享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定）豈不也同樣成了廢文。 再談用人單位克扣和拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者加班工資如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的法律規(guī)定。 七、有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)、規(guī)章 在此，主要談下用人單位支付勞動者工資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、克扣和拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者加班工資時，如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的法律規(guī)定和相關(guān)法律規(guī)定在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問題。但如果離合同期滿之日還差一天，甚至只差一小時或半小時，用人單位解除了與該員工的勞動合同關(guān)系，則又要給該員工數(shù)萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而《全民所有制 第 13 頁 共 20 頁 企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（行政法規(guī)）第十七條、《 XX省勞動合同管理規(guī)定》（規(guī)章）第二十九條、《 XX 省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》（規(guī)章）第二十一條卻規(guī)定勞動合同期滿用人單位仍應(yīng)當(dāng)按員 32t_齡支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（或稱生活補(bǔ)助費(fèi)）。 五、有關(guān)生育保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 目前有關(guān)生育保險的法律規(guī)定只要是原勞動部發(fā)布的 1995年 1 月 1 日施行的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。 四、有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規(guī)、規(guī)章只要有《勞動法》、《失業(yè)保險條例》（行政法規(guī)）、《 XX 省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》（省政府規(guī)章）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險條例》 （特區(qū)法規(guī)）。 XX 市作為我省醫(yī)改試點(diǎn)較早的城 市， 1996 年 5 月， XX 市人民政府頒布了《 XX 市基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》（市政府規(guī)范性文件），在全市范圍內(nèi)建立了住院醫(yī)療保險、綜合醫(yī)療保險、特殊醫(yī)療保險三種不同層次的醫(yī)療保險方式，具有 XX 市戶口的員工和退休人員建立了基本醫(yī)療保險個人帳戶。筆者同意第一種觀點(diǎn)，因社會保險事項爭議申請仲裁應(yīng)受仲裁時效的限制，從 2024 年 12 月 22 日修正的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第四十六條第二 款 “ 員工對所在企業(yè)遲交、少交和不交養(yǎng)老保險費(fèi)的情況，應(yīng)當(dāng)在知道 第 8 頁 共 20 頁 或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市社保機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門投訴，也可以直接向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁 ” 的規(guī)定看，社會保險事項爭議也應(yīng)受仲裁時效的限制，只不過是此條規(guī)定的仲裁時效與勞動法規(guī) 定的仲裁時效不同而已。目前國家尚未制定統(tǒng)一的《養(yǎng)老 保險條例》， XX 省和深圳特區(qū)的養(yǎng)老保險法規(guī)、規(guī)章都是在《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（下稱《決定》）實施后制定的，是對《決定》的具體化，與《決定》的規(guī)定是一致的。也許有人認(rèn)為，按以往有關(guān)法律的規(guī)定，地方法規(guī)的效力當(dāng)然高于 部門規(guī)章，寶安、龍崗兩區(qū)自然應(yīng)當(dāng)適用《 XX 省社會工傷保險條例》的規(guī)定。《勞動法》只是對社會保險作了強(qiáng)制性和原則性的規(guī)定，而對社會保險費(fèi)的繳納、勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)等事項都沒有作出可操作性的規(guī)定，這些事項只要由行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等規(guī)范性法律文件詳細(xì)規(guī)定（下面就社會保險的法律規(guī)定弓用《勞動法》時不再重述）。 XX 市人大及其常委會制定的法規(guī)在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)寶安、龍崗兩區(qū)實施時，如果與 XX 省人大及其常委會制定的法規(guī)發(fā)生沖突，應(yīng)適用 XX 省人大及其常委會制定的法規(guī)。 ，不能確定如何適用時，由國務(wù)院決定或者由國務(wù)院提請全國人大常委會裁決。有感于此，筆者想就勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問題和對相關(guān)法律規(guī)定的理解問題，談?wù)勛约旱拇譁\見解，也許筆者的某些觀點(diǎn)會引起人們的關(guān)注和爭議，筆者歡迎持不同觀點(diǎn)的各界朋友提出寶貴意見共同商榷，望能拋磚引玉。這樣一來，就有損我國社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，令用人單位和勞動者對法律感到困惑和無奈，從而失去依法維權(quán)的信心，不利于全民普法活動的開展。 、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具 有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行；部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。根據(jù)全國人大常委會辦公廳 1995 年 12 月 27日《關(guān)于 XX 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內(nèi)問題的復(fù)函》（下稱《復(fù)函》 ）的規(guī)定， XX 市人大及其常委會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內(nèi)（包括寶安、龍崗兩區(qū)）但法規(guī)中有關(guān)國家賦于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策方面的規(guī)定只能適用于所屬經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！秳趧臃ā罚ǚ桑?、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險條例》（特區(qū)法規(guī)）及其實施細(xì)則（市政府規(guī)章），《 XX 省社會工傷保險條例》（省級法規(guī)）及其實施細(xì)則（省政府 規(guī)章），《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞動部規(guī)章）。但根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第 （二）項 “ 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委