3規(guī)范和完善政府采購制度問題初探(編輯修改稿)
2025-08-27 01:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 能。設(shè)置政府采購機構(gòu)時，應(yīng)遵循管理職能與采購事務(wù)分開的原則，建立一個梯級式的管理層和機構(gòu)模式，做到既要便于各項工作的開展，又要有利于社會各界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購法》的規(guī)定，結(jié)合各地開展政府采購成功的經(jīng)驗，筆 者認為：第一要設(shè)立政府采購管理機構(gòu)。按梯級式管理模式，政府采購應(yīng)成立以分管財貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、審計、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政府采購管理委員會，下設(shè)政府采購管理辦公室，主要負責政府采購法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及政府采購預(yù)算的編制、采購預(yù)算的審查、采購計劃的下達和各項制度規(guī)章的督辦落實等。第二，設(shè)置政府采購事務(wù)機構(gòu)。根據(jù)我國國情，成立一個專門的政府采購中心或政府采購招投標中心，其性質(zhì)屬于非盈利性的、具有法人資格的事業(yè)單位，是政府采購工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，隸屬于各級政府，接受財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 與監(jiān)督。政府采購管理辦公室與政府采購中心的關(guān)系是一級委托代理關(guān)系。 ，強化采購約束。政府采購預(yù)算是編制財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補充，同時也是為財政部門在審核下一年度同類預(yù)算提供的準確參考依據(jù)。政府采購預(yù)算的編制，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準確性，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置。近年來，隨著部門預(yù)算改革的日益臨近，政府采購預(yù)算編制迫在眉睫，通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知 第 5 頁 共 8 頁 全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施，克服目前實際運作中 忙于零星采購或無計劃采購的弊端。政府采購預(yù)算一經(jīng)確定，原則上一般不做大的修改和調(diào)整，以維護政府采購預(yù)算的嚴肅性，政府采購的范圍很廣，品目繁雜，在預(yù)算編制改革的起步階段，要全部列入政府采購預(yù)算，無論是從技術(shù)方面還是從實施能力方面考慮，都是不現(xiàn)實的。因此，必須突出重點，抓大放小，同時，整個編制程序要簡單易行，待條件成熟后，再逐步擴大范圍。 ，提高政府采購效益。招投標是政府采購的主要采購方式之一，大力推廣招投標制度，對于規(guī)范政府采購市場交易，促進公平競爭，防止腐敗，提高政府采購效 益具有重
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