3規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度問(wèn)題初探(編輯修改稿)
2025-08-27 01:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能。設(shè)置政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循管理職能與采購(gòu)事務(wù)分開(kāi)的原則，建立一個(gè)梯級(jí)式的管理層和機(jī)構(gòu)模式，做到既要便于各項(xiàng)工作的開(kāi)展，又要有利于社會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)新頒布的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，結(jié)合各地開(kāi)展政府采購(gòu)成功的經(jīng)驗(yàn)，筆 者認(rèn)為：第一要設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。按梯級(jí)式管理模式，政府采購(gòu)應(yīng)成立以分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門(mén)參與的政府采購(gòu)管理委員會(huì)，下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室，主要負(fù)責(zé)政府采購(gòu)法規(guī)、政策的制定、修訂和完善操作辦法以及政府采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)預(yù)算的審查、采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)和各項(xiàng)制度規(guī)章的督辦落實(shí)等。第二，設(shè)置政府采購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，成立一個(gè)專門(mén)的政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)招投標(biāo)中心，其性質(zhì)屬于非盈利性的、具有法人資格的事業(yè)單位，是政府采購(gòu)工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 與監(jiān)督。政府采購(gòu)管理辦公室與政府采購(gòu)中心的關(guān)系是一級(jí)委托代理關(guān)系。 ，強(qiáng)化采購(gòu)約束。政府采購(gòu)預(yù)算是編制財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，是財(cái)政預(yù)算的完善和補(bǔ)充，同時(shí)也是為財(cái)政部門(mén)在審核下一年度同類預(yù)算提供的準(zhǔn)確參考依據(jù)。政府采購(gòu)預(yù)算的編制，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，而且能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的優(yōu)化配置。近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算改革的日益臨近，政府采購(gòu)預(yù)算編制迫在眉睫，通過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算，事先預(yù)知 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 全年采購(gòu)規(guī)模，擬定采購(gòu)計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情，捕捉采購(gòu)信息，并按采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施，克服目前實(shí)際運(yùn)作中 忙于零星采購(gòu)或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的弊端。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)確定，原則上一般不做大的修改和調(diào)整，以維護(hù)政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，政府采購(gòu)的范圍很廣，品目繁雜，在預(yù)算編制改革的起步階段，要全部列入政府采購(gòu)預(yù)算，無(wú)論是從技術(shù)方面還是從實(shí)施能力方面考慮，都是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須突出重點(diǎn)，抓大放小，同時(shí)，整個(gè)編制程序要簡(jiǎn)單易行，待條件成熟后，再逐步擴(kuò)大范圍。 ，提高政府采購(gòu)效益。招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式之一，大力推廣招投標(biāo)制度，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)交易，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止腐敗，提高政府采購(gòu)效 益具有重
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