3檢察官職業(yè)道德規(guī)范制度的完善(編輯修改稿)
2025-08-27 00:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 表面上看，案件似乎確實(shí)符合存疑的條件，實(shí)則是檢察官不作為的體現(xiàn)。除此之外，檢察官在認(rèn)罪認(rèn)罰制度中也容易出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為的情況。認(rèn)罪認(rèn)罰后，大部分案件均適用簡易或速裁程序，檢察官為了加快處理案件，也可能給予犯罪嫌疑人較輕的量刑建議，促使嫌疑人盡快簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，便于其結(jié)案。因此，我國新公務(wù)員法的修訂特意增加了檢察官 “ 不擔(dān)當(dāng)、不作為 ” 等禁止性紀(jì)律規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì) 檢察官職業(yè)道德的進(jìn)一步要求，而此種要求在捕訴合一司法改革之后則更為迫切，更需受到監(jiān)管。 第 5 頁 共 10 頁 二、檢察官職業(yè)道德法治化之困難點(diǎn) （一）監(jiān)督體系不健全。監(jiān)督分為專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。就專門監(jiān)督而言，我國缺乏獨(dú)立負(fù)責(zé)檢察官職業(yè)道德的專門性機(jī)構(gòu)。2024 年通過的憲法修正案設(shè)立了國家監(jiān)察委員會(huì)。根據(jù)《中華人民監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)是調(diào)查公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。但從近年來監(jiān)察委懲治的公職人員來看，絕大所數(shù)公職人員的職務(wù)犯罪行為都伴隨有巨額的貪污受賄行為。即監(jiān)察 委的主要工作是懲治貪污腐敗，對(duì)于那些沒有受賄，僅僅是怠于履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的公職人員，很難予以發(fā)現(xiàn)并查處。且監(jiān)察委查處違法公職人員大多依靠的是各種途徑的舉報(bào)，沒有自身的調(diào)查監(jiān)督機(jī)制。除此之外，我國的社會(huì)監(jiān)督仍十分匱乏。首先，我國的新聞媒體大部分均傾向于國家機(jī)關(guān)，為其報(bào)道優(yōu)良事跡，塑造良好形象。其次，新聞媒體沒有了解檢察機(jī)關(guān)工作狀況的權(quán)限及途徑，因而，民眾無法通過新聞媒體了解檢察機(jī)關(guān)及其內(nèi)部人員的工作情況。加之目前的檢務(wù)公開透明度仍不高，公開的內(nèi)容也有限，民眾無法形成有效的監(jiān)督，只有在涉及公民個(gè)人利益時(shí) ，才會(huì)采取申訴、舉報(bào)甚至其他偏激行為維護(hù)自身權(quán)利并起到監(jiān)督作用。 （二）沒有行之有效的獎(jiǎng)懲配套規(guī)范。檢察官違反職業(yè)道德的事件時(shí)有發(fā)生，由于許多檢察官違反職業(yè)道德的程度已構(gòu)成刑事犯罪，從而表現(xiàn)為接受刑事處罰。事實(shí)上，對(duì)于那些僅僅違反 第 6 頁 共 10 頁 一般職業(yè)道德的檢察官，往往無法找到確切的依據(jù)對(duì)其進(jìn)行處罰，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檢察官職業(yè)道德有瑕疵卻不知如何處罰的情形，動(dòng)輒向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，無法起到很好的管理作用。雖然我國將黨紀(jì)融入法律規(guī)范，在必要時(shí)可以運(yùn)用黨紀(jì)中規(guī)定的處罰方式進(jìn)行處分，但黨紀(jì)只是概括性、綜合性的規(guī)定，僅僅規(guī)定了處 分的種類和方式，對(duì)于什么情況符合其所規(guī)定的 “ 情節(jié)嚴(yán)重 ” 及各類處罰的適用情形均無相應(yīng)的闡明。因此，我國將職業(yè)道德要求變?yōu)闄z察官的規(guī)范化管理的困難點(diǎn)之一便是沒有確切、行之有效的配套獎(jiǎng)懲規(guī)范。
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