【文章內容簡介】 部業(yè)務或雇用關系的禮物。雇員可以接受用餐、住宿、交通和其他的利益：（1）由于雇員的配偶的業(yè)務或雇用活動，該利益很清楚不是因為雇員的官員職位而給予或增加：案例1：農(nóng)業(yè)部的雇員，她的丈夫是農(nóng)業(yè)部承包商雇用的電腦程序員。她可以參加該承包商每年在一處休閑場所為所有雇員及家屬舉辦的休閑旅游。但是，該雇員可能不得參加影響她丈夫雇主的公職活動。案例2：國防合同審計局雇員的妻子是在國防承包商工作的職員，如果其他職員的配偶未被邀請，該雇員不可以參加承包公司每年在夏威夷為公司高級職員和董事會成員舉辦的休閑旅游，即使他的妻子獲得了對她及其丈夫的特別邀請。（2）由于外部業(yè)務或雇用活動的禮物，該利益很清楚不是因為雇員的官員身份而給予或增加的；案例1：陸軍工程兵團環(huán)境顧問委員會的成員們是特別政府雇員。他們每年召開六次會議。有咨詢業(yè)務的成員可以接受他的公司客戶（陸軍的建筑承包商）的邀請，參加價值約50美元的宴請，除非該邀請是為了討論該委員會的活動。 （3）通常由可能的雇主提出，討論正當?shù)木蜆I(yè)機會。如果可能的雇主的利益可能因雇員是否履行職責而受影響，只有雇員當尋找工作時首先遵守本部分第六章有關回避要求的規(guī)定，才能接受。 案例1：聯(lián)邦通訊委員會的雇員，他的職責是擬訂影響所有有線電視公司的法規(guī)。她希望在有線電視控股公司申請一個職位。一旦她已經(jīng)按本部分第六章的規(guī)定適當?shù)鼗乇芰死^續(xù)進行上述法規(guī)擬訂的活動，她可以和該公司進行工作洽談，并且可以接受公司提供的與面試有關的機票、酒店和用餐費用。（4）為本節(jié)（e）（1）至（3）的目的，雇用關系的含義見263603（a）的規(guī)定。（f）《赫奇法改革修正案》允許的與政治活動有關的禮物。按照1993年《赫奇法改革修正案》（見《美國法典》第5卷7323），雇員如果積極參加政治管理或政治活動，他可以接受《美國法典》第26卷527（e）所述政治組織提供給參加活動者的用餐、住宿、交通及其他利益，包括免費參加該活動。任何其他的雇員，如安全人員，其職責要求他陪伴雇員參加政治活動，他可以接受該組織提供的用餐、免費參加和娛樂活動。案例1：衛(wèi)生和公眾服務部的部長可以接受由美國參議院的一位候選人競選委員會提供的機票和旅店食宿安排，以便發(fā)表支持該候選人的演講。（g）廣泛參加的集會和其他活動——（1）發(fā)言和類似的活動。當雇員代表機構奉派作為發(fā)言人、小組討論人或代表機構在會議上或其他的場合發(fā)布信息時，他可以接受發(fā)布會的贊助者在他發(fā)言當天提供的免費招待。雇員當天參加活動被視為其履行任務的常規(guī)和必要的部分，不算是給他或機構的禮物。（2）廣泛參加的集會。當確定雇員的參加是為了機構的利益（因為這可以促進機構的項目和運作），雇員可以接受贊助人主動提供的免費招待，出席符合幾個方面的共同利益的廣泛參加集會的全部或適當部分，或者如果超過100個人預期要參加集會，則從贊助人以外的人提供的免費招待的市場價值可以是350美元或以下。如果預期相當多的人將會參加并且會有不同觀點和利益的人出席，比如該集會是向所有感興趣的行業(yè)或職業(yè)的成員開放，或出席的人代表了相當一部分對該活動感興趣的人，就是廣泛參加的集會。對于休假的雇員，參加集會應占用雇員自己的時間，或如果經(jīng)雇員的機構授權，雇員可以根據(jù)有關請假的適用規(guī)定請假出席，否則不應占用雇員的假期。 （3）機構利益的確定。 本節(jié)（g）（2）要求的機構利益應由機構指定人用口頭或書面的方式確定。（i）如果發(fā)出邀請的人的利益可能因雇員是否履行公職而受到重大影響，或發(fā)出邀請的人是某協(xié)會或組織，其大多數(shù)成員有此種利益，雇員的參加可以確定是為了機構的利益，但須符合下列條件：經(jīng)機構指定人書面裁定，雇員參加活動，比擔心雇員接受免費招待會不恰當?shù)赜绊懝蛦T履行公職，更符合機構的利益。機構指定人應當考慮的相關因素包括：活動對機構的重要性，影響發(fā)出邀請的人利益的尚待解決事件的性質及敏感度，雇員在上述事件中的重要性，活動的目的，其他預期參加者的身份，免費招待的禮物的市場價值。（ii）機構利益的總括性確定可以發(fā)給所有的或任何種類的受邀請人，但不包括本節(jié)（g）（3）（?。┮蟛枚ǖ墓蛦T。如果需要本條（g）（3）（?。┮蟮牟枚?，可以把機構利益的書面確定，包括必要的裁定，發(fā)給兩個或兩個以上其職責會同樣影響發(fā)出邀請者利益的雇員，如果該人是協(xié)會或組織，則發(fā)給它的成員。（4）免費的招待。為了本節(jié)（g）（1）和（g）（2）的目的，免費招待可以包括免除全部或部分會議費或其他費用，或作為活動一部分提供給所有參加者的食物、飲料、娛樂、指導和材料。它不包括間接與會議有關的差旅費、住宿費和娛樂，也不包括用餐，除非是集體情況下提供給所有參加者的用餐。如果邀請也包括配偶或其他客人（見本節(jié)（g）（6）），免費招待禮物的市場價值包括雇員本人的、配偶的以及其他客人的免費招待的市場價值。注：還有一些第2635部分以外的法律規(guī)定，在這些規(guī)定中機構或雇員可以接受免費招待或不在免費招待的定義之內的其他項目，例如差旅費。（5）活動贊助人提供的費用。如果是活動贊助人以外的人指定該雇員參加活動，并且通過旨在幫助該雇員參加會議的捐贈或其他支付來承擔雇員的參加費用，則雇員的參加費用不是由贊助人提供，該項邀請亦不是由活動贊助人發(fā)出。向贊助組織支付會費或類似攤款并不算是旨在幫助某一雇員參加活動的付款。（6）同行配偶或其他客人。當其他的參加人一般由配偶或其他客人陪伴，并且邀請他們的人和邀請雇員的是同一個人，機構指定人可以授權雇員接受給其配偶或其他客人的主動邀請，免費參加全部活動或部分活動，而雇員參加上述活動的免費招待是本節(jié)(g)(1)或(g)(2)允許的。本款所要求的授權可用口頭或書面方式做出。案例1：屬于禁止來源的航天工業(yè)協(xié)會贊助一項該工業(yè)范圍內為期兩天的研討會，收費為400美元，預期有400人參加。某空軍承包商向協(xié)會支付了2000美元，以便協(xié)會可以向承包商指定的五位空軍官員發(fā)出免費的邀請?？哲姽賳T們不能接受免費招待的禮物。因為承包商指定了受邀人并且承擔他們參加的費用，免費招待被認為是由該承包商提供而不是由贊助會議的協(xié)會提供。如果承包商向協(xié)會支付了2000美元，讓協(xié)會可以邀請任何五位聯(lián)邦雇員，在這種情況下某位空軍官員是五位受邀者之一，并且他的參加被確認為符合機構的利益，這位空軍官員就可以參加會議?？哲姽賳T不能直接接受非贊助人的承包商邀請，因為禮物的的市場價值超過了350美元。案例2：交通部某雇員被新聞組織邀請參加由新聞界組織協(xié)會贊助的年度新聞界會餐。該活動門票為每人350美元, 并且參加者限定為400名新聞組織的代表及其客人。如果雇員的參加被確定是符合機構的利益，她可以接受新聞組織的邀請，因為超過100位人士將參加，并且門票的費用不超過350美元。但是，如果向雇員及其陪伴的客人發(fā)出邀請，她的客人不能被授權免費參加，因為免費招待的市場價值為700美元，并且邀請不是來自活動的贊助人。案例3：能源部某雇員和其妻子被某公用事業(yè)公司的經(jīng)理邀請參加一個小型餐會。受邀的還有該公司的其他的幾位高級職員和他們的配偶或其他客人，同時還邀請了一位關心公用事業(yè)費率的消費者團體的代表和她的丈夫。能源部官員認為該餐會是一個社交機會，可以讓他結識參加宴會的人。某雇員不可以根據(jù)例外規(guī)定接受免費的邀請，即使他的參加被確認為符合機構的利益。該小型餐會不是一個廣泛參加的集會。即使該活動是一個公司宴會，有40個公司高級職員和他們的配偶及其他客人受邀，雇員也不能獲得授權接受邀請。在公司宴會的第二個情況下，盡管預期有較多數(shù)量的人參加（并不是上述的小型宴會），而且盡管有非公司人員的消費者團體的代表和她的丈夫參加，那些參加者仍不能代表不同的觀點或利益。所以在此情形下，公司宴會不是一個廣泛參加的集會。案例4：財政部的雇員被授權參加有關經(jīng)濟問題的小組討論，該討論是為期一天的會議的一部分。他可以接受贊助人給他的會議免費。（a）的單獨授權，他可以接受對他演講象征性的酬勞，市場價值為20美元或以下。案例5：某美國助理檢察官被邀請參加某地方律師協(xié)會舉辦的午餐會，聆聽某著名法官有關交叉詢問專家證人的演講。雖然律師協(xié)會成員的參加費用為15美元，該助理檢察官可以接受律師協(xié)會的邀請免費參加，無須確定是否符合機構的利益。（a）的規(guī)定，20美元以下的禮物可以被接受。案例6：內務部某雇員被授權在為期4天的瀕危動物會議的第一天演講。雇員可以接受贊助人第一天的免費入場票。如果該會議的參加者廣泛，只要確定參加是符合機構的利益，他可以獲得授權接受贊助人提供的對會議剩余時間的免費入場票。（h）不屬于禁止來源的人的社交邀請。在多人參加的社交活動中，某雇員可以接受食物、飲料和娛樂接待，但不包括旅費或住宿費，只要：（1）邀請人不屬于禁止來源；并且（2）對參加的任何人都不收費。案例1：環(huán)保局局長和其他幾個的政府官員以及幾個私營部門的人一起被邀請參加有關工業(yè)間諜的一部新的驚險電影的首發(fā)式。制片人支付所有首發(fā)式的費用。局長可以接受邀請，因為制片人不屬于禁止來源，并且受邀者都可享受免費的招待。 案例2： 白宮新聞辦公室的某雇員受某著名的華盛頓女主持人邀請參加雞尾酒會。該主持人不屬于禁止來源。雇員可以參加，即使他僅僅最近才和女主持人認識，并且懷疑他可能因為他的官職而被邀請。（i）在外國的用餐、飲料和娛樂活動。依照《聯(lián)邦法規(guī)匯典》（C）的規(guī)定，雇員被派往國外執(zhí)行任務或者到國外出公差時，可以接受在每天三餐或其他會議和活動中提供的食物、飲料和娛樂活動，只要：（1）在會議或活動中提供的食物、飲料或娛樂活動的國外市場價值，換算成美元不超過國外地區(qū)每日津貼規(guī)定。詳見《標準化管理制度》每日津貼補充規(guī)定第925節(jié)——《美國國務院國外地區(qū)最高每日津貼》。此規(guī)定可以從如下地址獲得：Superintendent of Document, . Government Printing Office, Washington, DC 20402；（2）在會議或活動中有非美國公民或外國政府的代表或其他外國實體參加。（3）參加會議或活動是為了獲得信息、傳播信息、促進美國貨物和服務的出口，代表美國或進一步促進機構或美國代表團在外國地區(qū)的業(yè)務，是屬于雇員的公職的一部分。 （4）按照《美國法典》第5卷第7342（a）（2）定義，是外國政府以外的人提供的用餐、飲料或娛樂活動。案例1：某發(fā)展中國家的一些地方商人急切地希望某美國公司能將其制造廠選址在他們所在的省。海外私人投資公司的官員可以陪伴前來考察的該美國公司的副總裁參加由上述商人在該省的一個餐廳舉行的宴請，只要食物和飲料的市場價值不超過該官員在該國的每天津貼的價格。（j）給總統(tǒng)或副總統(tǒng)的禮物。因為考慮到他們從事的工作，包括禮儀和禮節(jié)的規(guī)則，總統(tǒng)或副總統(tǒng)可以以自己的名義或以家屬的名義接受任何禮物，（e）（1）或（2）、《美國法典》第18卷201（b）或201(c)（3）或美國憲法。（k）補充機構規(guī)定授權許可的禮物。某雇員可以接受經(jīng)補充機構規(guī)定特別授權的禮物。（l） 特定法律授權接受的禮物。本章所述的禁止從外部來源接受禮物的規(guī)定不適用于特定法律授權接受的禮物。特定法律授權雇員可以接受以下的禮物，但不限于以下各項：（1）由雇員根據(jù)《美國法典》第5卷4111的授權，從按照《美國法典》第26卷501（c）（3）規(guī)定而免稅的組織，或從不適用《美國法典》第18卷209的禁止規(guī)定的人，接受為培訓或會議目的提供的免費招待、課程或會議材料、交通費、住宿費、食物和飲料或費用報銷。按照本主題第410部分的規(guī)定，雇員接受禮物必須經(jīng)機構批準。注：《美國法典》第26卷501（c）（3）規(guī)定了有限數(shù)目的非營利組織的免稅待遇，包括慈善機構，宗教組織或教育機構。很多非營利機構按照本節(jié)不能免稅。 （2）按《美國法典》第5卷7342中《外國禮物和勛章法》的規(guī)定，雇員接受的外國政府或國際、跨國組織或其代表贈送的禮物。接受的條件是，雇員必須遵守機構規(guī)定的要求或執(zhí)行上述法律的程序。Sec. 禁止性禮物的正確處置(a) 除按照特定法令授權由機構接受的禮物外，雇員如果接受了按本章規(guī)定不能接受的禮物，應：(1 ) 向贈予者退還任何有形的物品，或向贈予者支付其市場價值。如果雇員不能確定該物品的實際市場價值，可以參考同質量的類似物品的零售價格，估算其市場價值，（c）。案例1：為了避免會議贊助人在公共場合受窘，國家公園管理局的雇員在結束其有關聯(lián)邦土地政策的演講時并沒有拒絕價值200美元的氣壓計，該雇員必須要么選擇退還氣壓計，要么立即向贊助人補償200美元。(2) 如果因為禮物易壞而不可能退還，該物品可由雇員的上級或機構道德官員決定，捐給合適的慈善機構，或在接受者的辦公室與其他人共用，或銷毀。案例1：經(jīng)接受者的上級的同意，由殘廢的申請人送給社會保障局曾幫助過他的雇員的花束可以放在辦公室的接待處。（3）對于任何娛樂活動、好處、服務、利益或其他無形的物品，向贈予者償還市場價值。雇員事后相應回送禮物不能算是償還。案例1：國防部某雇員希望參加慈善晚會，從禁止來源獲得一張300美元的門票。(g)的規(guī)定，雖然他參加該活動不是為了機構的利益，但是，如果他補還了贈予者300美元的門票的票面價值，他可以參加。（4）按照《聯(lián)邦法規(guī)匯典》第41卷10149的規(guī)定處理外國政府或國際組織的禮物，按《聯(lián)邦法規(guī)匯典》。（b）機構可以授權以政府的費用處理或退還禮物。雇員可以使用罰款郵件轉寄本節(jié)要求或準許的償還款。（c）雇員主動地立即遵守本節(jié)的規(guī)定將不會被認為不恰當?shù)亟邮芰艘豁椢丛魅〉亩Y物。雇員對收到未曾索取的禮物立即咨詢其機構道德官員是否恰當，并且根據(jù)機構道德官員的意見按本節(jié)規(guī)定退還禮物或以其他方式處置禮物，將被認為已經(jīng)主動地遵守了本節(jié)的規(guī)定。第三章——雇員之間的禮物Sec. 概述本章包括如下準則，即禁止雇員贈送上級禮物或為禮物捐款或索取款項，禁止雇員從比其薪金少的雇員處獲得禮物，除非該物品不在禮物的定義內，或屬于本章規(guī)定的例外情況。 一般準則（a）給上級的禮物。除本章