3機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2024-08-27 00:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 少 和人手緊的現(xiàn)象，導(dǎo)致政事職責(zé)不分、政事人員混崗情況的產(chǎn)生。 編制管理的軟弱性。雖然有 編制就是法 的說(shuō)法，但在實(shí)際工作中，編制管理的軟弱性隨處可見(jiàn)。按照國(guó)家的規(guī)定和特別法優(yōu)于一般法的法理，只有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以超編安置。但在實(shí)際工作中，組織部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部；人事部門(mén)在機(jī)構(gòu)撤并、調(diào)整時(shí)，由于人員分流難度較大，讓超編人員暫時(shí)在機(jī)關(guān)內(nèi)工作。有的部門(mén)由于人員結(jié)構(gòu)（年齡、專(zhuān)業(yè)、職務(wù)等）的原因，缺少專(zhuān)業(yè)人員或年輕干部，在公開(kāi)招考或同類(lèi)機(jī)關(guān)調(diào)劑時(shí)，超編配備。更有甚者，一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬事業(yè)單位，視編制規(guī)定而不見(jiàn)，大量使用臨時(shí)性人員。 對(duì)上述問(wèn)題，我們可從主客觀兩個(gè)方面尋找原因。客觀上， 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 目前社會(huì)事 務(wù)方面新的工作很多，一項(xiàng)工作的開(kāi)展總得有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，造成機(jī)構(gòu)增加（包括行政的掛牌機(jī)構(gòu)和事業(yè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)）。由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的情況沒(méi)有較好的改變；或者由于目前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，機(jī)構(gòu)撤并之后，人員分流有較大的難度；或者由于目前公務(wù)員隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，不得不適當(dāng)補(bǔ)充一部分年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人員，造成有的單位人員超編配備。主觀上，由于有的部門(mén)和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制觀念不強(qiáng)，在人員配備特別是領(lǐng)導(dǎo)干部配備上，不能?chē)?yán)格執(zhí)行核定的編制數(shù)，造成機(jī)構(gòu)增加，人員超編。一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制 的意識(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)不了解，了解了也不執(zhí)行。有的人甚至說(shuō)： 錢(qián)是我們自己，上面來(lái)管我們干什么。 對(duì)于這樣的說(shuō)法，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)及其工作人員即使百般解釋也無(wú)濟(jì)于事。 由此可見(jiàn)，機(jī)構(gòu)編制立法工作已經(jīng)刻不容緩。作為上層建筑的一個(gè)重要組成
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