3經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地資源利用情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)規(guī)劃改造，充分利用村寨空閑地，逐步搬遷集中，提高土地利用率，可節(jié)約大量建設(shè)用地。 四、我縣土地利用存在的主要問(wèn)題 （一）土地資源總量大、土地質(zhì)量總體較差。我縣土地總面積居全州第二位，人均土地面積、耕地面積和林地面積分別為 公頃、 公頃和 公頃，均居全州第三位；人均牧草地 公頃，居全州第五位?？偟膩?lái)看，我縣土地人均量大，但土地質(zhì)量較差，耕地中有 公頃坡度在 25 度以上。全縣中低產(chǎn)田土占 80%左右，低產(chǎn)林地、園地、牧草地也占有相當(dāng)比例，全縣土地質(zhì)量總體較差。 （二）土地利用不充分，經(jīng)營(yíng)粗放，土地利用率和生產(chǎn)率較低。我縣屬貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后，生產(chǎn)投入較少，致使耕地質(zhì)量普遍較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，中低產(chǎn)田土占80%左右，耕地復(fù)種低，全縣土地利用率僅為 %，墾殖指數(shù) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 為 %，耕地的利用率和產(chǎn)出率較低；林地面積較大，但有林地僅占 林地面積的 %，且有相當(dāng)部分是低產(chǎn)林地，單位面積活立木蓄積量、蓄積率和產(chǎn)出率均低。園地所占比例小，開(kāi)發(fā)利用程度不高，全縣可開(kāi)發(fā)園地后備資源 公頃尚未得到開(kāi)發(fā)利用，且園地大部為低產(chǎn)園地，果園產(chǎn)量低；縣境內(nèi)牧草地均為天然草地，尚未進(jìn)行人工改良開(kāi)發(fā)利用，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，單位面積載畜量低，牧業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；建設(shè)用地利用率低，浪費(fèi)較大，全縣農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地 平方米，屬超標(biāo)范圍。 （三）人口不斷增長(zhǎng)，建設(shè)用地增加，耕地面積逐年下降，土地供需矛盾日趨尖銳。我縣 xx 年末總?cè)丝?為 萬(wàn)人，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)：到 xx 年末，我縣人口將達(dá)到 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá) 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá) %； 2024 年末，人口將增至 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá) 萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平 達(dá) %。據(jù)近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，每年我縣建設(shè)占用均超過(guò) 20 公頃，且呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建設(shè)占地還將不斷增加，土地供需矛盾日趨尖稅。 （四）生態(tài)條件破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降。隨著人口的增加，對(duì)農(nóng)用地的需求量加大，盲目毀林開(kāi)荒，使植被遭到嚴(yán)重破壞，水土 流失加劇，耕地肥力逐年下降，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。加之近年來(lái)大量施用化學(xué)肥料，農(nóng)家肥施用減少， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 重用輕養(yǎng)，造成耕地理化性破壞嚴(yán)重，土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量受到極大影響。 五、建設(shè)與保護(hù)的思考 （一）保增長(zhǎng)、保紅線。要在保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，保障現(xiàn)有耕地總量不變。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，加大土地開(kāi)發(fā)整理，確保土地總量。 （二）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利 用水平。要結(jié)合我縣實(shí)際，落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí)到位，推動(dòng)建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用，提高土地利用率。 （三）科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保我縣各類建設(shè)用地的關(guān)鍵，重視和抓好規(guī)劃是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我縣一方面人均耕地少，耕地后備資源不多，耕地質(zhì)量不高，建設(shè)用地供需矛盾突出，另一方面又存在布局不合理，低效使用土地的問(wèn)題。從上一輪規(guī)劃（ 1997xx）實(shí)施情況看，我縣各類建設(shè)占用耕地的指標(biāo)為 公頃，截止 xx 年 12 月，我縣實(shí)際建設(shè)占用耕地為 公頃，已超出規(guī)劃指標(biāo)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)使用看，存在使用不平衡的現(xiàn)象，有 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的沒(méi)有完成，有的又突破指標(biāo)，在用地布局上存在不足，不能滿足建設(shè)項(xiàng)目用地，造成有的項(xiàng)目不能實(shí)施，影響縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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