3國有林區(qū)土地資源開發(fā)利用存在問題及對策分析(編輯修改稿)
2024-08-26 18:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為 XX 縣區(qū)土地利用的最大問題之一。同時，由于多年來政府與當?shù)亓謽I(yè)企業(yè)問題的延續(xù)、矛盾的積累，使得土地利用規(guī)劃實施的阻力較大。 （二）、土地實際利用水平和生產(chǎn)率 較低，土地浪費、破壞現(xiàn)象存在，監(jiān)管難度較大。 長期以來，國有林業(yè)企業(yè) “ 條 ” 的管理與地方政府 “ 塊 ” 的管理存在相互分割、銜接不好的問題， “ 條塊 ” 之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，加之部門利益的某些矛盾沖突， “ 屬地管理 ” 狀況下 第 5 頁 共 9 頁 的土地開發(fā)和管理常常出現(xiàn) “ 條 ” 未能兼顧好 “ 塊 ” 的問題，從而形成了 “ 政企各自為戰(zhàn) ” 的土地管理體制，給國有林區(qū)土地資源的合理開發(fā)利用和管理造成一定難度。致使 XX 縣區(qū)的土地利用和管理，在很大程度上依然沿襲一種無序、無計劃、無節(jié)制的狀態(tài)。林業(yè)企業(yè)對土地的有效、有序利用意識較差，盲目陶醉于“ 地大物博 ” ，只顧眼前利益，根本沒有為林區(qū)的長遠發(fā)展設想，盲目開墾、林木過伐、無序建設。近年來，轄區(qū)內(nèi)林業(yè)企業(yè)借搞林業(yè)設施建設之機，大肆違法用地。 “ 天保工程 ” 實施以后，轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)企業(yè)為安臵下崗林業(yè)職工，私自審批了近 360 余戶“ 家庭生態(tài)林場 ” ，名為保護森林，實則養(yǎng)殖放牧或開墾耕種，致使土地資源浪費和破壞十分嚴重。 （三）、城市建設和基礎設施建設用地 “ 空間 ” 不足，整合利用困難。 XX縣區(qū)轄區(qū)土地均被國有重點林業(yè)企業(yè)的林權(quán)所覆蓋， “ 有城無地 ” 的尷尬局面，使得 XX 縣區(qū)的城市建設和基礎設施建設受到嚴重制約。 XX 縣區(qū)在基礎設施建設、城市建設及旅游資源開發(fā)等方面，凡涉及到占用建成區(qū)以外土地的，無論現(xiàn)狀如何，均需依法到自治區(qū)林業(yè)廳或國家林業(yè)局辦理林地審批等手續(xù)，并繳納林地四項補償費用，審批難度大、周期長，開發(fā)成本過高，尤其是 XX 縣區(qū)亟待開發(fā)的旅游資源絕大部分處在國有重點林區(qū)，給阿爾山城市建設、基礎設施建設和旅游資源的開發(fā)及招商引資 第 6 頁 共 9 頁 等工作帶來很大難度，使政府不能合理進行宏觀規(guī)劃和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展受到嚴重制約。同時， XX 縣區(qū)XX 縣區(qū)國有重點林業(yè)企業(yè)、鐵路、軍事等特殊用地多，布局分散，利益協(xié)調(diào)非常困難 ，統(tǒng)一規(guī)劃建設很難進行，土地資源整合利用困難。 （四）、耕地資源珍貴，但經(jīng)營粗放，保護難度較大。 在林區(qū)耕地普遍偏少，且大多耕地分布零散，山高坡陡，不適于大型機械作業(yè)。 XX 縣
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