【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如將含有害物質(zhì)的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉(zhuǎn)移，最終造成治不勝治的惡性循環(huán)。因而，積極推行清潔生產(chǎn)勢(shì)在必行。清潔生產(chǎn)是兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的雙贏策略，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治由末端控制轉(zhuǎn)向源頭控制的有 效途徑。即通過(guò)改進(jìn)管理；改進(jìn)工藝；改進(jìn)原料選擇和循環(huán)利用等手段，最大限度地減少原料和能源消耗，將污染物排放達(dá)到最小量。如一些企業(yè)采用廢紙回收、廢水回用以及污泥造紙等技術(shù)，不僅實(shí)現(xiàn)原料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也降低了企業(yè)的治污成本，可謂變廢為寶、一舉多得。 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做調(diào)整，優(yōu)勝劣汰。要真正做到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)重要而有效的手段。鎮(zhèn)黨委、政府在政策支持和保障的前提下，利用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面允許現(xiàn)有造紙企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索新型的生產(chǎn)方式，如采用以木槳為 原料生產(chǎn)工藝， 第三篇。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉 ― 大源鎮(zhèn)積極開(kāi)展造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大源有著悠久的造紙歷史和濃厚的造紙文化， “ 紙鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)更是聞名在外。全鎮(zhèn)現(xiàn)有造紙企業(yè) 49 家，年產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸，年創(chuàng)產(chǎn)值 億元，并解決了勞動(dòng)力 5000 余人，成為大源鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，我鎮(zhèn)的造紙行業(yè)也存在著嚴(yán)重的先天不足。規(guī)模較小效益低、技術(shù)落后檔次低、污染嚴(yán)重耗能高，粗放型的增長(zhǎng)模式使得 “ 財(cái)富源 ” 反過(guò)來(lái)成了 “ 污染源 ” 。大源人民的母親河 ―― 大源溪早已不見(jiàn)了往日的 清透，取而代之的是黑臭的河水以及漂浮的白沫。刺鼻的惡臭使得沿溪兩岸 萬(wàn)余名居民終年不敢開(kāi)窗，過(guò)往行人無(wú)不掩鼻捂口；更為嚴(yán)重的是，這還直接威脅到大源溪下游杭州人民的飲水安全。此事引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾多次親臨大源檢查大源溪的污染情況。我們深切感受到，這個(gè)行業(yè)再不加以改造，走低消耗、高產(chǎn)出、低污染的路子，大源的 “ 祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè) ” 勢(shì)必被淘汰，國(guó)家治淮的力度和決心便是前車(chē)之鑒。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 保護(hù) “ 雙贏 ” ，是長(zhǎng)久以來(lái)困擾我鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。早在 99 年起，我鎮(zhèn)就著手對(duì)轄區(qū)內(nèi)的造紙企業(yè)開(kāi) 展 “ 一控雙達(dá)標(biāo) ” 、小流域水環(huán)境綜合整治等一系列環(huán)境保護(hù)和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的工作。去年我們又成立專職工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步將責(zé)任包干到人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力營(yíng)造 “ 質(zhì)量興業(yè)、環(huán)保先行 ” 的氛圍，宣傳 “ 環(huán)保就是企業(yè)生命 ” 的觀念。先后出臺(tái)了《造紙企業(yè)外遷入?yún)^(qū)的優(yōu)惠政策》、《嚴(yán)格限制在大源溪上游新上造紙生產(chǎn)線的規(guī)定》、《環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》、《大源溪整治切斷包干制》等一系列制度，并于企業(yè)簽訂《環(huán)保責(zé)任書(shū)》，積極引導(dǎo)其開(kāi)展自查、自糾的整治工作。在硬件設(shè)備上，還新建、擴(kuò)建了 11 個(gè)垃圾填埋場(chǎng)；完善了 34 家造紙 企業(yè)的污水一級(jí)物化處理設(shè)施。在執(zhí)法監(jiān)督上，特別成立了兩個(gè)環(huán)保督查小組，并會(huì)同環(huán)保部門(mén)先后關(guān)停了 13 家土烘缸和無(wú)治污設(shè)施的造紙廠、泥漿紙廠。鎮(zhèn)黨委、政府的努力是有目共睹的，這一系列的措施也取得了一定的成效，但離我們預(yù)期的目標(biāo)尚有較大差距，沒(méi)能從根本上還原大源的綠水青山，可以說(shuō)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的 “ 雙搶 ”戰(zhàn)役才剛剛開(kāi)始。 一、遠(yuǎn)近規(guī)劃相結(jié)合，標(biāo)本兼治。按照建設(shè) “ 生態(tài)富陽(yáng) ” 及我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和要求，我們從本地區(qū)的資源和環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，并結(jié)合部分企業(yè)主、村干部和群眾代表的意見(jiàn)、建議，現(xiàn)已初步擬定恢復(fù)大 源溪流域生態(tài)系統(tǒng)的近遠(yuǎn)期規(guī)劃方案。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 從近期看，采用截污納管方案較為省時(shí)、省力，且短期內(nèi)見(jiàn)效快。即在大源溪地下埋設(shè)涵管，集中收納污水，后輸送至大源鎮(zhèn)震龍村污水處理廠或擬建中的靈橋鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中治污。此方案工期短，見(jiàn)效快，若資金到位約 6 個(gè)月就能完成管道的埋設(shè)；企業(yè)損失??；同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直至自行淘汰。但另一方面，該方案的實(shí)施會(huì)使大源溪的水功能遭到破壞，還有可能導(dǎo)致河床干枯；而沿溪兩岸居民的聲環(huán)境、氣環(huán)境還是得不到根本性的改善。介于這種 “ 半路攔截 ” 式的治理方案終究只是個(gè)治標(biāo)之策，而無(wú)法從根 本上恢復(fù)大源溪水域的生態(tài)環(huán)境。我們以 “ 標(biāo)本兼治 ” 為目的，采用近遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，分步實(shí)施的辦法，又?jǐn)M定了另一套重在治本的 “ 關(guān)、扶、轉(zhuǎn)、遷、限 ” 整治規(guī)劃。即針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)決 “ 關(guān)小上大 ” ，關(guān)停那些科技含量低、資源利用率差、且污染嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)不善的小企業(yè)。以騰出環(huán)境容量來(lái)支持、扶助那些技術(shù)先進(jìn)、附加值高、環(huán)境損害小、有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。 二、提高能源利用率，清潔生產(chǎn)。但僅僅將環(huán)保的重點(diǎn)放在污染物的 “ 末端 ” 控制和處理上，以達(dá)標(biāo)排放或追求達(dá)標(biāo)排放為最終目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這種 “ 末端控制 ” 為主 的環(huán)保策略在當(dāng)今的企業(yè)環(huán)境管理中遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，被動(dòng)的管理模式越來(lái)越不能適應(yīng)日益增強(qiáng)的環(huán)境要求。首先，造紙行業(yè)的環(huán)保投資和運(yùn)行費(fèi)用較高，光污水處理一項(xiàng)就給企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；其次， 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 資源不能得到有效利用，原材料被作為 “ 三廢 ” 處理掉或排放，既是浪費(fèi)也造成污染；此外，單純的依靠設(shè)施處理，比如將含有害物質(zhì)的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉(zhuǎn)移，最終造成治不勝治的惡性循環(huán)。因而，積極推行清潔生產(chǎn)勢(shì)在必行。清潔生產(chǎn)是兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的雙贏策略，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治由末端控制轉(zhuǎn)向源頭控制的有效途徑。即通過(guò)改 進(jìn)管理；改進(jìn)工藝；改進(jìn)原料選擇和 第四篇：經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧。可以說(shuō)，在資源有限的前提下，人類(lèi)生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類(lèi)必須對(duì)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問(wèn)題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會(huì)減少另一方面資源的投入。對(duì)資金短缺的發(fā)展中國(guó)家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長(zhǎng)期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資 金和技術(shù)。 從客觀上來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動(dòng)的。一方面 21 世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其最大的特點(diǎn)就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個(gè)部分，因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自