【文章內(nèi)容簡介】 超標排放源下達了限期治理通知，取締2家治理無望的企業(yè)。二是實施城市集中供熱工程，取締分散的小鍋爐。2007年投資2個億對城區(qū)集中供熱進行了改造，取代城區(qū)30臺小噸位鍋爐，削減二氧化硫排放量300余噸?！　〗?jīng)**環(huán)保分局大氣環(huán)境自動監(jiān)測站監(jiān)測，2007年，反映**區(qū)大氣質(zhì)量的三項主要指標二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質(zhì)量標準》的二級標準。隨著我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的加快，工業(yè)企業(yè)排放廢氣量增大，因為環(huán)保部門加強了管理力度，工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，廢氣處理率得到提高，區(qū)域空氣總體質(zhì)量沒有發(fā)生根本改變(表6)。但是，仍有個別企業(yè)排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣，已影響周邊居民生產(chǎn)、生活、群眾意見極大。　　噪聲環(huán)境現(xiàn)狀。目前**。2007年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示。，均達到功能區(qū)劃的要求。　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀　　(1)農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)?！　?2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。由于受到經(jīng)濟條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)外，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生?！　?3)畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導致大量污水外排，造成了對周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導致有害病毒病菌擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康?！　?三)監(jiān)督管理能力建設(shè)。**環(huán)保分局隸屬于東營市環(huán)保局，正科級行政單位，內(nèi)設(shè)4個科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊為副科級事業(yè)單位。目前，該局現(xiàn)有人員32人，其中行政編6人，事業(yè)編26人。近年來，該局不斷加強隊伍建設(shè)，先后派出60余人次外出學習，并先后投資100余萬元建設(shè)了大氣自動監(jiān)測站、污染源在線自動監(jiān)控室，實現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的全天候監(jiān)控和重點監(jiān)管企業(yè)的實時監(jiān)控?！　《⒋嬖趩栴}　　(一)地表水環(huán)境質(zhì)量沒有得到徹底改善。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善。神仙溝流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于孤東、樁西采油廠生產(chǎn)廢水排入所致。挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致，2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質(zhì)。　　(二)環(huán)境形勢不容樂觀。在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中，只注重數(shù)量，不注重質(zhì)量，造成了一定的盲目性，在安置項目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項目安置不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險。新建建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率基本上達到了100%，但是“三同時”不到位的問題令人擔憂，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后于企業(yè)主體工程建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)保護雖然列入了環(huán)保重點，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護機制和補償機制尚未建立和完善?！　?三)環(huán)保工作沒有真正形成社會合力。環(huán)保工作涉及社會生產(chǎn)、生活諸多方面，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。隨著人民生活要求的提高，環(huán)保意識也不斷增強，現(xiàn)在幾乎是人人都在講環(huán)保，但不是人人都在落實環(huán)保，在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護的問題上，總是環(huán)境為經(jīng)濟讓路。環(huán)境影響評價后，“三同時”的執(zhí)行也往往打折扣，在項目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)?！耙黄狈駴Q”落實到位，沒有形成社會合力。“守法成本高，違法成本低”仍然存在，一些企業(yè)急功近利，漠視環(huán)保，缺乏社會責任，沒有自覺環(huán)保意識。如對土(小)企業(yè)的打擊就不力，廣大人民的環(huán)保權(quán)益得不到保障?！　?四)污染減排工作形勢嚴峻。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少，工業(yè)底子薄弱，污染物總量指標少，且在“十一五”前期污染減排工程已落實到位，今后很難有大的減排工程，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的阻礙作用?！　?五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散、小、污染治理設(shè)施不完善，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響?！　?六)監(jiān)管能力建設(shè)不足。自2001年4月份**環(huán)保分局實行垂直管理以來，工作人員只有出沒有進，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，90%的人員為60年代和70年代出生，10%的人員為50年代出生。同時人員文化水平不高，第一學歷為大學本科的1人，第一學歷為?？频?人，第一學歷為中專的6人，其余人員為高中或初中?！　∪?、今后環(huán)境保護工作對策與建議　　胡錦濤在十七大上提出了建設(shè)生態(tài)文明社會，溫家寶在第六次全國環(huán)保大會上強調(diào)的“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，充分闡明了我國今后經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。在實現(xiàn)生態(tài)文明社會和“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，會有陣痛，但前景是光明的。會有問題，但解決了就是前進、就是發(fā)展。為進一步促進**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護工作的開展，調(diào)研組提出如下對策和建議：　　(一)“三管齊下”，鞏固成果。幾年來，為了改善環(huán)境和生態(tài)，**區(qū)投入了大量的人力、財力、物力，取得了一些成績。這些成果來之不易，應(yīng)倍加珍惜?，F(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)正是保護與破壞的相持階段，但儲備與增長能力并不協(xié)調(diào)，稍有懈怠就會前功盡氣。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關(guān)重要。建議**區(qū)政府號召全區(qū)上下一定要推廣經(jīng)驗，繼續(xù)探索。吸取教訓，告誡未來。治理污染、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)“三管齊下”，全社會形成合力，解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè)。另一方面要向上級爭取政策和資金的支持，加大環(huán)境和生態(tài)投入，千方百計在鞏固成果的基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。　　(二)做好城市規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭作用。在城市規(guī)劃大盤敲定后，下一步將進行實施階段。在這個過程中，一定要改變過去“規(guī)劃是龍頭，政府領(lǐng)導是繡球，龍頭跟著繡球走”的局面，嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案，形成：先規(guī)劃后建設(shè)，按規(guī)劃搞建設(shè)，以規(guī)劃管建設(shè)的科學規(guī)劃管理體制?！　?三)加大減排力度，確保完成“十一五”減排任務(wù)。一是加強對老污染源的監(jiān)督管理，對污染源實施污染治理再提高工程，確保污染物排放達到地方排放標準。二是加強污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程，尤其是孤島、仙河鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，提高污水收集率。三是提高項目準入門檻，對污染物排放量大，影響區(qū)域減排任務(wù)完成的項目，堅決不予審批?！　?四)強化環(huán)境管理。一是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，所有新、改、擴建項目必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價，認真貫徹落實省環(huán)保局《關(guān)于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》，把總量控制指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，切實堅持“先算、后審、再批”的程序，加強建設(shè)項目“三同時”跟蹤管理，及時進行建設(shè)項目驗收。加強新、改、擴項目以及敏感項目和敏感區(qū)域的項目審批管理，做到“四個不批”“六個必須”和“八個嚴禁”。二是加大對企業(yè)的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)重點污染源實行重點監(jiān)控，確保污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。三是實行嚴格的主要污染物總量審批制度，對污染物排放量較大的項目嚴格控制，項目建設(shè)單位必須有切實可行的污染治理方案方可審批。　　(五)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大對轄區(qū)污染源的監(jiān)督管理力度，對故意不使用或不正常使用污染防治設(shè)施，污染物長期超標排放的企業(yè)，要立即責令限期改正。對偷排偷放、超標排放的企業(yè)，要立即責令停止生產(chǎn)，限期改正。同時，區(qū)政府要立即組織環(huán)保、工商等有關(guān)部門、單位取締轄區(qū)內(nèi)的土(小)企業(yè)?！　?六)建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)，落實工業(yè)集中區(qū)的污染防治。目前，我區(qū)企業(yè)大部分分散建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，同時，又為環(huán)