3關(guān)于市環(huán)境保護和污染治理情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 題突出。截至 20**年底我市城市污水處理率為 ％，而大連、 銀川分別為 ％和 ％，均高于我市。城市污水收集率偏低問題突出，我市 第 6 頁 共 12 頁 排水服務(wù)面積普及率為 69％，計劃到 20**年污水集中處理率可達(dá)到 ％，與國家要求的處理率達(dá)到 100％差距仍很大。 。磨盤山水庫作為城市生活用水主要來源，一級保護區(qū)尚有 1000 余戶需要搬遷，水源匯水區(qū)內(nèi)大量農(nóng)田使用農(nóng)藥、化肥，隨雨水匯入水源。山河林業(yè)局內(nèi)每年還有10 萬立方米樹木遭到砍伐，對水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保障構(gòu)成巨大威脅。 。從生態(tài)環(huán)境上看，植被退化、土地退化、生物 多樣性破壞仍然嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致面源污染、水土流失、植被退化等環(huán)境問題不容忽視。 同時，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也產(chǎn)生新的環(huán)境問題。機動車保有量迅速增長，氮氧化物對空氣污染指數(shù)（ api）的貢獻率逐年增加；群眾對人居環(huán)境訴求日益增多，生活環(huán)境污染防治的部門協(xié)調(diào)機制滯后，環(huán)境執(zhí)法的難度加大等等。 （二）造成我市環(huán)保問題的主要原因 。一是氣象因素，我市全年平均氣溫低，采暖期長，植被生長期短，逆溫天氣多，不利于污染物擴散；二是市區(qū)公共綠 地少，綠化覆蓋率不高（ ％）， XX 縣區(qū)裸露地面面積大，揚塵污染突出，城市周邊有三塊大面積的沙化帶，遇大風(fēng)易形成揚沙天氣；三是受原生地質(zhì)環(huán)境影響，地下水水源 第 7 頁 共 12 頁 地鐵、錳超標(biāo)。 。我市的 XX 縣區(qū)污染，主要是由于歷史及氣候原因造成的能源性污染和結(jié)構(gòu)性污染。我市的污染屬于典型的煤煙型污染。電力、化工、供熱、冶金等行業(yè)多以煤為能源，全市 16 座（包括企業(yè)自備電廠）熱電廠（站）全部是火力發(fā)電，絕大多數(shù)取暖鍋爐以煤為燃料， 58％的能源來自燃煤，在冬季取暖及生產(chǎn)過程中排放大量的可吸入顆粒物、 二氧化硫和氮氧化物，致使大氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量居?xùn)|北四大城市末位。其次是結(jié)構(gòu)性污染。工業(yè)布局不盡合理，原有工業(yè)多處在 XX 縣區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、能耗高、污染重。如，哈藥集團制藥總廠位于 XX 縣區(qū)學(xué)府路，處于我市南部上風(fēng)向，原料發(fā)酵過程所產(chǎn)生的刺鼻氣味，不僅污染了空氣環(huán)境，也引發(fā)受害市民強烈不滿，制約了周圍地區(qū)的發(fā)展，影響了城市整體投資環(huán)境和政府的形象。 。環(huán)保法規(guī)落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。如《水污染防治法》規(guī)定的罰款額已經(jīng)與今天的經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)承受能力嚴(yán)重脫節(jié)，致使產(chǎn)生 守法成本高，違法 成本低 的現(xiàn)狀。政策滯后，制度不完善。現(xiàn)行環(huán)保工作中重污染末端治理，輕綜合整治和污染預(yù)防；重工業(yè)污染，輕農(nóng)業(yè)污染和服務(wù)業(yè)污染；重外部約束行政手段，輕內(nèi)部約束的經(jīng)濟手段。缺乏有效的環(huán)保管理職能支撐機制，參與綜合決策的保障機制和部門協(xié)調(diào)機制，沒有形成有利于污染防治和生態(tài)保護的政策法規(guī)體系和體制機制。 第 8 頁 共 12 頁 。市、區(qū)日污水排放量為 100 萬噸，日污水處理能力 萬噸，由于管網(wǎng)不配套等原因，污水處理率僅為％；污水再生利用能力不足，再生利用率僅達(dá) ％，污泥問題尚未解決。城市生活垃圾 年排放量 萬噸，無害化處理率 49％；集中供熱設(shè)施建設(shè)滯后，集中供熱率 65％。 。 十一五 前 3年共投入治理資金 116億元，約
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