【文章內(nèi)容簡介】 收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)保護(hù)環(huán)境缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了低效率。3 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源 作為評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果的GDP，是廣義國民收入指標(biāo)之一，雖然考慮了產(chǎn)品的中間消耗，即GDP等于總產(chǎn)出減去中間消耗，也即最終產(chǎn)品價(jià)值量之和，但它是建立在資源無限多、生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)好的假設(shè)之下。在這樣一種假設(shè)下，GDP數(shù)值越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，人民生活水平就越高，而未考慮經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、環(huán)境的負(fù)面影響，其結(jié)果就是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭?，F(xiàn)行的GDP核算指標(biāo)已無法恰當(dāng)?shù)睾饬拷?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反而會(huì)扭曲社會(huì)的資源配置方向。一些地方政府為了追求“政績”，片面地強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長，而忽略了對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。因此，從客觀上說，現(xiàn)存的GDP核算方式在一定程度上助長了對(duì)環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相克。經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的。一個(gè)有效率的制度應(yīng)同時(shí)具備約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，約束機(jī)制可確保制度的有效實(shí)施，而激勵(lì)機(jī)制則有助于經(jīng)濟(jì)主體行為自覺的與制度取向相一致，降低制度實(shí)施的成本。某些地方的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定，環(huán)境部門收取的排污費(fèi)中有一部分可用于環(huán)保部門的行政經(jīng)費(fèi)。這種制度設(shè)計(jì)對(duì)于環(huán)保部門治理污染來說無疑是一種負(fù)激勵(lì)。試想，一個(gè)地區(qū)污染程度越輕，環(huán)保部門征收的排污費(fèi)就越少，那么從環(huán)保部門從自身利益角度出發(fā)就不如不治理所獲得的收益高，因此就會(huì)對(duì)環(huán)境污染姑息遷就，甚至坐視不管。因此，這種制度設(shè)計(jì)本身就是低效率的。目前我國環(huán)境保護(hù)制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護(hù)是國家和政府的事，而消費(fèi)者和企業(yè)則是制度的被動(dòng)遵守者，缺乏自覺遵守制度的激勵(lì)，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會(huì)紛紛鉆政策的空子，謀取私利?，F(xiàn)實(shí)中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說明企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但同時(shí)也說明部分現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度確實(shí)需要完善與創(chuàng)新了，否則只會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)有著極高的關(guān)聯(lián)度，因此不僅環(huán)境制度本身會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施也會(huì)間接地對(duì)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生影響。有些旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來了災(zāi)難性的影響。如有些地區(qū)將資源性產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)大力扶持，而相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作卻未能得到足夠的重視，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，大大影響了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4 結(jié)論從以上分析可知，錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行。當(dāng)前，應(yīng)做好如下幾個(gè)方面的工作：（1）改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP考核方法對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)。（2）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，制定合理的、有效率的約束與激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密聯(lián)系起來，使環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺行為，達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。（3）實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度與產(chǎn)業(yè)政策的配套協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要把環(huán)境影響考慮進(jìn)去，對(duì)保護(hù)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以廢止或暫緩執(zhí)行。參考文獻(xiàn)：梁從誡等，中國的環(huán)境危局與突圍，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年3月鄭易生 王世文，中國環(huán)境與發(fā)展評(píng)論，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年3月施 耀 張清宇 吳祖成，21世紀(jì)的環(huán)保理念，化學(xué)工業(yè)出版社，2003年5月國家環(huán)保總局，《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》，2004年3月第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)Economic development and environmental protection作者：董佳祺【摘要】近年來，國家力求發(fā)展，雖明確提出可持續(xù)發(fā)展要求，可公民對(duì)此意識(shí)薄弱，在發(fā)展的同時(shí)難以達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的目的。本文列舉一些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題及其相關(guān)解決辦法，包括城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)措施，公路發(fā)展中的環(huán)境問題，農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，林業(yè)生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，水資源利用與保護(hù)，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)，生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的一些應(yīng)用等。由于長期缺乏有效地管理，給環(huán)境造成了破壞，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的要求。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；abstract ： in recent years, countries try to develop, though clearly put sustainable development, can this weak awareness of citizens, in the development and at the same time it is difficult to meet the energy conservation and emission reduction, economic and environmental the winwin paper lists some in the economic development of the environmental problems and the related meet solutions, including urban environmental protection measures, in the development of the highway environmental problems, the rural ecological resources protection and economic development, the forestry ecological protection and economic development, water resource utilization and protection, a low carbon economy and environment protection, biological technology in the environmental protection of the some to longterm lack of effective management, environment caused by damage to the seriously restricted economic development, economic and environmental coordination development has bee the most social : environmental protection。Resource development。Sustainable development。In recent years，隨著人類對(duì)自然的索取，自然資源越來越匱乏，而就目前的發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是依賴于環(huán)境，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。節(jié)能減排，高效利用成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，同時(shí)必須做到科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是我們生存的家園環(huán)境的好壞，直接影響到我們生活質(zhì)量的高低，在發(fā)展的同時(shí)，要求人們處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。在我國的高速發(fā)展中，創(chuàng)造了GDP增長第一，外匯儲(chǔ)備第一等，可相對(duì)的，也造成了排放溫室氣體第一等一系列問題，盲目的發(fā)展環(huán)境不堪重負(fù)。城市化水瓶的提高，公路的建設(shè)等，嚴(yán)重占用耕地，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不便；眾多農(nóng)村密集之地，砍伐成災(zāi)，植被資源受到嚴(yán)重?fù)p害；工業(yè)的發(fā)展，對(duì)資源難以有效利用，在經(jīng)濟(jì)效益小的情況下，對(duì)自然的索取及工業(yè)廢物的排放也在威