【文章內(nèi)容簡介】 分支持新選定地址建設(shè) 經(jīng)營性公墓。現(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下： 一、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀 縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。縣殯葬管理所始建于 1979 年，為事業(yè)編制單位，定員 6 名。該所地處堯渡鎮(zhèn)河西居委會江塢組，占地面積（含墓區(qū)） 364 畝，年均安葬遺體 50余具。三十多年來，在縣委、縣政府的重視下，為落實(shí)殯葬改革措施，不斷加大殯葬管理所投入，先后投入了 50 余萬元資金，對基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行了更新改造，改建了 378 平方米的殯儀大廳和 358 平方米的辦公樓，興修了 500 平方米的水泥路面、綠化面積達(dá) 200 平方米，配 備了接尸車一輛、遺容罩兩臺和存放 6 具遺體的冰柜等，不斷改變了殯葬管理所面貌。但是，由于公墓地理環(huán)境的限制，加之新建的高速公路縱貫?zāi)箙^(qū)， “ 青山白化 ” 現(xiàn)象尤為突出，不符合墓區(qū)遠(yuǎn)離 “ 三沿五區(qū) ” （ “ 三沿 ” 即：沿鐵 第 10 頁 共 21 頁 路、沿公路、沿河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)； “ 五區(qū) ” 即：水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）的規(guī)定，況且現(xiàn)建的墓穴位置已接近山頂，山高險陡已無拓展空間，居民過世后到何處安葬已成為社會一大難題。同時，殯儀館配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，殯葬服務(wù)條件和服務(wù)功能不能滿足喪戶的需求，嚴(yán)重影響了我縣的殯葬管 理和殯葬改革工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。我縣屬全省十二個土葬區(qū)之一，長期以來由于種種原因，我縣殯葬改革沒有真正推開，殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未建設(shè)公益性公墓，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。在山區(qū)，雖然 “ 葬有去處 ” ，但由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。在圩區(qū)，由于 “ 葬無去處 ” ，私自非法買賣墓地現(xiàn)象嚴(yán)重，且隨意無標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)， 導(dǎo)致喪葬成本加大，加重了群眾負(fù)擔(dān)。如大渡口鎮(zhèn)境內(nèi)沒有合適的殯葬用地，長期以來，喪戶都要到勝利、東流、張溪等地私下找人購買一塊地作為墓地安葬故人，甚至有一部分迫于無奈要將遺體運(yùn)回原籍懷寧、樅陽、桐城等地安葬，給喪戶造成了很大的精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，喪葬用品市場管理混亂，一些商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品；喪事大操大辦現(xiàn)象屢見不鮮，封建迷信得不到有效控制；殯 第 11 頁 共 21 頁 葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在山區(qū)，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為山區(qū)群眾的現(xiàn)實(shí)問題。 二、我縣殯葬改革和管理開展的工作 近年來，我縣的殯葬改革和管理工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《 XX 省殯葬管理辦法》及市《關(guān)于啟動殯葬改革的通知》要求，積極謀劃殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，使殯葬改革和管理工作取得了一定的成績。 認(rèn)真貫徹全市殯葬改革工作匯報會議精神。 2024 年 5 月全市殯葬改革工作匯報會議以后，縣民政局黨組及時開會進(jìn)行了貫徹。充分認(rèn)識到抓好殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，有利于節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于倡導(dǎo)和樹立社會主義新風(fēng)尚，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造東至良好形象。提出了啟動火葬、整治土葬、改革殯葬為目標(biāo)的喪葬理念，結(jié)合當(dāng)前我縣殯葬改革嚴(yán)峻形勢，決定先抓好經(jīng)營性和公益性公墓兩個試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后再在全縣鋪開。一是抓好縣城經(jīng)營性公墓規(guī)范化建設(shè)，因現(xiàn)有縣城公墓地處堯渡鎮(zhèn)河西江塢組，屬 “ 三沿五區(qū) ” 范疇，大景高速穿此而過，加之墓地?zé)o容納空間，難以滿足喪主需求，急需遷址重建；二是抓好大渡口鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)工作，鑒于大渡口鎮(zhèn)地域的特殊性，將大渡口鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè) 第 12 頁 共 21 頁 試點(diǎn)鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)為單位整體規(guī)劃墓地，以試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)推動全縣殯葬改革工 作開展。 深入實(shí)地調(diào)研，確定試點(diǎn)墓址。 2024 年 7 月，縣民政局會同林業(yè)、建委、大渡口鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地踏勘選址，按照墓址遠(yuǎn)離 “ 三沿五區(qū) ” 的規(guī)定，經(jīng)反復(fù)查看和篩選，初步確定了堯渡鎮(zhèn)建東村口頭組離省道 1 公里處的山場為縣城經(jīng)營性公墓新墓址，金寺山林場烏龜山工區(qū)的小鳳形山為大渡口鎮(zhèn)公益性公墓新墓址?？h分管縣長還親自率民政、建委等單位到堯渡鎮(zhèn)建東村口頭組山場進(jìn)行了考察。 考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法，論證新建公墓的可行性。為充分論證新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓的可行性， 2024 年 8 月份縣民政局組織人員到周邊 xx 市的 xx 縣公墓、 xx 區(qū)耿城鎮(zhèn)金塔村龍山陵園和黃山龍裔山莊公墓學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，該局經(jīng)認(rèn)真研究，向縣政府上報了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》和《 xx 縣公墓項(xiàng)目建議書》?？h領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視，在縣長辦公會議上還進(jìn)行了專題研究，會議原則同意該局開展農(nóng)村公益性公墓 xx 縣 XX 縣區(qū)經(jīng)營性公墓建設(shè)試點(diǎn)工作，并要求試點(diǎn)后在大渡口鎮(zhèn)召開殯葬改革工作現(xiàn)場會。為取得上級對我縣殯葬改革工作的支持，又?jǐn)M定了《 xx 縣殯儀館項(xiàng)目建設(shè)書》，請求省民政廳幫助解決 xx 縣殯儀館建設(shè)資金。由于多方面原因，公墓建設(shè)僅是停留在文件上，至 今未予落實(shí)。 第 13 頁 共 21 頁 深入開展集中治理 “ 青山白化 ” ，改善殯葬環(huán)境活動。從 2024年 6月開始至 2024年 4月止，全縣按照縣政府辦［ 2024］33 號《關(guān)于開展集中治理 “ 青山白化 ” 改善殯葬環(huán)境活動實(shí)施方案》要求，對 “ 三沿五區(qū) ” 可視范圍內(nèi) “ 青山白化 ” 現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。為加強(qiáng)此次活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，民政、國土資源、林業(yè)、建設(shè)、公安、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了責(zé)任人。通過集中治理，對已建的墳?zāi)共扇≈矘湔趽?，使全縣在 “ 三 沿五區(qū) ” 范圍內(nèi)的墓葬 “ 白化 ” 得到一定改善，亂埋